结论：其他人的不予行政处罚决定书未给报案人，这一行为本身并不直接构成违法，但可能违反了行政程序中的某些规定，具体取决于案件的性质和当地的具体规定。

详细分析

1. 不予行政处罚决定书的性质与目的

   • 不予行政处罚决定书是行政机关在调查后，认为违法行为轻微或不存在，从而决定不给予行政处罚的书面文件。
   • 其主要目的是告知违法行为人（或相关当事人）行政机关的处理结果，并作为后续可能的法律程序（如复议、诉讼）的依据。

2. 报案人的权利与地位

   • 报案人通常是向行政机关报告违法行为的人，他们并不直接参与行政处罚的决策过程。
   • 报案人的主要权利是要求行政机关依法处理其报案，并了解处理结果。然而，这并不意味着报案人必须收到每一份与案件相关的法律文书，特别是那些直接针对违法行为人的文书。

3. 行政程序中的规定

   • 根据一般的行政程序原则，行政机关在作出决定后，应当将决定书送达给直接相关的当事人（如违法行为人）。
   • 对于报案人，行政机关可能会通过其他方式（如口头通知、书面简报等）告知其处理结果，而不一定需要送达正式的不予行政处罚决定书。
   • 但值得注意的是，如果当地的具体规定或行政机关的内部规定明确要求将不予行政处罚决定书送达报案人，那么未送达则可能构成程序违法。

4. 可能的法律后果

   • 如果行政机关未按照当地规定或内部规定将不予行政处罚决定书送达报案人，报案人可以向行政机关提出异议或投诉。
   • 在极端情况下，如果这一行为影响了报案人的合法权益（如报案人因未收到决定书而无法及时采取后续法律行动），报案人可能还可以考虑通过法律途径（如行政复议、行政诉讼）来维护自己的权益。

建议与行动

• 了解当地规定：首先，报案人应当了解当地关于行政处罚决定书送达的具体规定，以确定行政机关是否有义务将不予行政处罚决定书送达给自己。
• 与行政机关沟通：如果报案人认为行政机关应当送达决定书但未送达，可以与行政机关进行沟通，要求其说明原因或提供处理结果的书面说明。
• 寻求法律帮助：如果报案人认为自己的合法权益受到了影响，并且无法通过与行政机关的沟通解决问题，可以考虑寻求法律帮助，如咨询律师或提起行政复议、行政诉讼等。

最后，每个案件的具体情况都有所不同，因此上述分析仅供参考。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。