行政处罚并非在所有情况下都必须做笔录，但其必要性取决于具体案件的情况及证据收集的需求。以下是对这一问题的详细分析：
一、通常需要询问笔录的情况
证据收集与事实查明：
- 在行政处罚程序中，询问笔录是调查取证环节的核心内容。行政机关通过制作笔录，能够详细记录违法行为的时间、地点、经过、涉及人员等关键要素，为查明案件事实提供有力支持。例如，在对销售过期食品的商家进行查处时，通过询问商家负责人了解进货渠道、销售情况等，可以帮助行政机关准确认定违法事实及情节，进而合理作出处罚决定。
法律程序要求：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在调查或检查时，应当向当事人或有关人员出示证件，并制作笔录。这一规定强调了询问笔录在法律程序中的重要性，确保了执法的规范性和公正性。
二、可能不需要询问笔录的情况
- 事实清楚、证据确凿的简单案件：
- 在某些情况下，如违法事实非常明显且有其他充分证据（如监控录像、现场照片等）足以证明违法行为的存在、违法主体及情节时，询问笔录可能不是作出行政处罚的必要环节。例如，机动车在禁止停车路段违法停车，且车牌、停车位置等信息清晰明确，这种情况下可能不制作询问笔录而直接作出处罚。
三、询问笔录的制作要求与法律效力
制作要求：
- 询问笔录应当由至少两名执法人员在场进行，并确保当事人或有关人员如实回答询问。笔录应详细记录询问过程、当事人的陈述和申辩意见、行政机关的调查取证情况等内容，确保信息的完整性和全面性。同时，笔录制作完成后，应当由当事人签字确认，以确保其内容的真实性和有效性。如果当事人拒绝签字，执法人员应当在笔录中注明原因，并尽可能让见证人在场见证，以增强笔录的证明力。
法律效力：
- 询问笔录作为行政处罚程序中的重要证据，必须依法制作并妥善保存。在诉讼中，虽然当事人拒绝签字的询问笔录可以作为证据提交，但其证明力可能会受到影响。因此，执法机关应尽可能确保询问笔录的完整性和准确性，以维护行政处罚的合法性和公正性。
四、不配合做笔录的后果
虽然当事人有权选择是否配合做笔录，但不配合可能会对其产生一定影响。如果当事人拒绝做笔录，只要行政机关收集的其他证据充分、合法、有效，仍然可以作出行政处罚决定。然而，不配合做笔录可能会被视为妨碍公务或拒绝接受调查的行为，行政机关可以在行政处罚决定书中予以说明，并可能依法采取相应的措施。
总结与建议：
行政处罚询问笔录在大多数情况下是必要的，特别是在复杂或事实不清的案件中。然而，在事实清楚、证据确凿的简单案件中，询问笔录可能不是必须环节。无论如何，执法机关都应严格遵循法律规定，确保询问笔录的合法性和有效性。如果您在行政处罚过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。