私自制作刀具但不开刃是否违法及如何处罚，需分情况讨论：

1. 若刀具属于管制刀具范畴，无论是否开刃，均违法
   根据《对部分刀具实行管制的暂行规定》及《管制刀具认定标准》，管制刀具包括匕首、三棱刀、弹簧刀（跳刀）及其他单刃、双刃、三棱尖刀等。即使刀具未开刃，只要其类型、尺寸或设计符合管制刀具特征（如刀尖角度小于60度、刀身长度超过150毫米等），即构成违法。

   • 处罚依据：
     根据《治安管理处罚法》第三十二条，非法携带管制刀具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。
     
     • 情节较轻的情形：如初次违法、未造成危害后果、主动上交等，可能仅受警告或小额罚款。
       
     • 情节严重情形：若携带管制刀具进入公共场所、学校、车站等，或用于实施其他违法行为，可能面临五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。

2. 若刀具不属于管制刀具，但制作行为违反其他规定，可能面临行政处罚

   • 无证生产风险：若私自制作刀具用于销售，且未取得营业执照或相关生产许可，可能违反《市场主体登记管理条例》或《产品质量法》，面临没收违法所得、罚款（如违法经营额不足1万元的，处1万元以下罚款；超过1万元的，处违法经营额1倍以上5倍以下罚款）等处罚。
     
   • 安全规范风险：若制作过程中违反安全生产规定（如未配备防护设备、在居民区加工等），可能依据《安全生产法》被责令整改、罚款，甚至停产整顿。

3. 若刀具用于犯罪，将构成刑事犯罪

   • 故意伤害、抢劫等：即使刀具未开刃，若被用于实施暴力犯罪，仍可能以故意伤害罪、抢劫罪等追究刑事责任。刀具的“开刃与否”仅影响犯罪手段的恶劣程度，不影响罪名成立。
     
   • 非法持有、私藏枪支、弹药罪的类比：类似地，若刀具被认定为“凶器”（如用于威胁他人），即使未开刃，也可能在量刑时被从重处罚。

法律建议：

• 自查刀具类型：对照《管制刀具认定标准》，确认刀具是否属于管制范畴。若属于，应立即上交公安机关或销毁。
  
• 合规制作与使用：若需制作刀具，应确保刀具类型合法，并遵守安全生产规范；若用于销售，需办理营业执照及生产许可。
  
• 避免法律风险：切勿将刀具带入公共场所或用于非法目的，即使未开刃也可能面临行政处罚或刑事追责。

总结：私自制作未开刃刀具是否违法，关键在于刀具是否属于管制刀具及制作行为是否合规。若涉及管制刀具或违规生产，可能面临行政处罚；若用于犯罪，则需承担刑事责任。建议严格遵守法律法规，避免不必要的法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询。