结论：商家用人民币做捧花进行销售用于牟利的行为，可能构成违法行为，具体需根据行为的性质和情节来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 人民币的法定地位与保护：

   • 人民币作为我国的法定货币，受到法律的严格保护。根据《中华人民共和国人民币管理条例》等相关法律法规，任何单位和个人都应当爱护人民币，禁止损害人民币和妨碍人民币流通的行为。
   • 将人民币用于制作捧花并销售，可能被视为对人民币的损害或不当使用，从而违反了相关法律法规对人民币保护的规定。

2. 行为的违法性判断：

   • 如果商家在制作捧花的过程中，对人民币进行了裁剪、涂写、毁损等行为，那么这些行为明显违反了《中华人民共和国人民币管理条例》中关于禁止损害人民币的规定，因此构成违法行为。
   • 即使商家在制作捧花时没有直接损害人民币（如仅使用完整的人民币作为装饰），但将人民币用于非流通目的（如作为商品的一部分进行销售）也可能被视为妨碍人民币流通的行为，从而构成违法。不过，这一点在司法实践中可能存在一定的争议，需要结合具体情节和当地执法部门的解释来判断。

3. 可能的法律后果：

   • 如果商家的行为被认定为违法，那么可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
   • 在严重情况下，如果商家的行为构成了犯罪（如故意毁损人民币罪等），那么还可能面临刑事处罚。不过，这种情况相对较为罕见，通常需要行为具有相当的严重性和社会危害性。

4. 建议与注意事项：

   • 作为商家，应当遵守相关法律法规，尊重人民币的法定地位，避免将人民币用于非流通目的或损害人民币的行为。
   • 如果商家对人民币的使用存在疑问或不确定是否合法，建议咨询当地银行或法律专业人士的意见，以确保合规经营。
   • 对于消费者而言，也应当提高法律意识，不购买或使用以非法方式使用人民币的商品或服务。

总结与进一步思考：商家用人民币做捧花进行销售用于牟利的行为，在多数情况下可能构成违法行为，尤其是当这种行为涉及对人民币的损害或妨碍人民币流通时。因此，商家应当谨慎对待人民币的使用问题，确保合规经营。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。