关于承租人变更是否需要所有人同意的问题，结论如下：

1. 一般情况下，承租人变更需经出租人（房屋所有人或管理人）同意
   根据《中华人民共和国民法典》第七百一十六条：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效；第三人造成租赁物损失的，承租人应当赔偿损失。”

   • 法律逻辑：租赁合同具有相对性，承租人仅享有合同约定的使用权。若需将权利义务转移给第三人（即变更承租人），必须取得出租人同意，否则构成违约。
     
   • 实务风险：未经同意擅自变更承租人，出租人有权解除合同并要求赔偿损失（如租金差额、房屋空置期损失等）。

2. 特殊情形下可能无需所有人同意，但需满足严格条件

   • 合同明确约定：若租赁合同中约定“承租人有权自行转租或变更承租人”，则无需额外同意。但此类条款需以书面形式明确，且不得违反法律强制性规定。
     
   • 法定继承或遗赠：在公房租赁中，若原承租人死亡，符合条件的共同居住人可依据地方政策直接变更承租人（如北京、上海等地公房管理规定），此时无需原承租人同意。但需注意，此类情形仅适用于特定公房类型，且需满足户籍、居住年限等条件。
     
   • 出租人怠于行使权利：若出租人长期未对承租人变更行为提出异议（如超过6个月），可能被推定为默示同意，但需结合具体证据判断。

3. 不同类型房屋的差异化处理

   • 公房租赁：需区分“直管公房”和“自管公房”。直管公房由政府房管部门管理，变更承租人通常需符合地方政策（如共同居住人协商一致）；自管公房由单位自行管理，变更规则以单位内部规定为准。
     
   • 商品房租赁：完全遵循《民法典》规定，必须经出租人书面同意，否则转租或变更行为无效。
     
   • 经营性用房：若变更承租人涉及改变房屋用途（如将住宅改为商铺），还需符合《民法典》第七百一十五条关于“改善或增设他物需经同意”的规定，否则可能面临行政处罚或合同解除风险。

实务建议：

1. 承租人：
   
   • 变更前务必与出租人签订书面同意书，明确新承租人的权利义务及违约责任。
     
   • 若涉及公房，提前咨询当地房管部门或街道办，确认是否需共同居住人签字或公示。
     
2. 出租人：
   
   • 在合同中明确约定“变更承租人需经书面同意”，并设置违约条款（如违约金比例）。
     
   • 发现擅自变更行为后，及时发出书面异议并留存证据（如快递单、录音等），避免超过诉讼时效。
     

示例：

• 甲将商铺租给乙，乙未经同意将商铺转租给丙。甲有权解除与乙的合同，并要求乙赔偿因转租导致的租金损失。
  
• 某直管公房原承租人死亡，其子户籍在该房且实际居住满5年，经其他共同居住人协商一致后，可向房管部门申请变更承租人，无需原承租人同意。
  

如有具体案件细节（如房屋类型、合同条款等），可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供针对性方案。