行政处罚前归还部分粮食款，罚款不一定会减少，需分情况讨论：

1. 行政处罚的法定原则
   根据《行政处罚法》第四条，行政处罚的设定和实施必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这意味着，罚款金额的确定需综合考量违法行为的整体情节，而非单一因素（如是否归还部分款项）。若归还行为未改变违法行为的性质或社会危害程度（如已造成严重后果），罚款可能不会减少。

2. 从轻或减轻处罚的法定情形
   《行政处罚法》第三十二条规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

   • 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
     
   • 受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
     
   • 主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
     
   • 配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
     
   • 法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
     若归还部分粮食款属于“主动消除或减轻危害后果”（如避免粮食进一步损失、减少对市场秩序的影响），且行政机关认可该行为，则可能依法从轻或减轻罚款。但需注意，需以行政机关的最终认定为准。

3. 行政机关的自由裁量权
   行政机关在法定幅度内享有自由裁量权，需结合个案具体情节（如违法时间、金额、主观恶意、归还比例等）综合判断。例如：

   • 若归还比例较高（如超过50%），且未造成严重后果，行政机关可能酌情减少罚款；
     
   • 若归还比例较低（如仅10%），或违法行为已造成重大损失（如粮食变质、市场价格波动），行政机关可能不予减少罚款。

4. 程序要求与救济途径

   • 行政机关作出处罚决定前，应告知当事人拟处罚的事实、理由及依据，并听取陈述申辩（《行政处罚法》第四十四条）。若当事人认为归还行为未被合理考量，可提出申辩；
     
   • 对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼（《行政处罚法》第七条）。

建议：若您已归还部分粮食款，可在行政机关调查阶段主动说明情况，提供还款凭证等证据，争取从轻或减轻处罚。具体结果需以行政机关的认定为准，如有疑问可进一步向我咨询。