农村宅基地使用权人是指依法对集体所有的宅基地享有占有和使用的权利，并有权利用该土地建造住宅及其附属设施的农村集体经济组织成员。具体分析如下：

1. 法律定义与性质
   根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条及《土地管理法》相关规定，宅基地使用权属于用益物权范畴，其核心特征为：

   • 无偿性：由农村集体经济组织无偿分配给符合条件的成员；
     
   • 身份性：仅限本集体经济组织内部成员享有，非成员（如城镇居民）不得通过买卖、继承等方式取得；
     
   • 福利性：旨在保障农民基本居住需求，具有社会保障功能。

2. 权利主体范围
   宅基地使用权人需同时满足以下条件：

   • 户籍要求：具有本村集体经济组织户籍；
     
   • 成员资格：属于该集体经济组织成员（如通过出生、婚姻、收养等合法途径取得成员资格）；
     
   • 一户一宅原则：以“户”为单位申请，每户仅能拥有一处宅基地，面积不得超过省级政府规定的标准。

3. 权利内容与限制

   • 占有与使用：可在宅基地上建造住宅、附属设施（如院落、仓库等），并排除他人干涉；
     
   • 有限流转：使用权可随房屋继承或在本集体经济组织内部转让，但禁止向城镇居民出售；
     
   • 用途管制：必须用于居住用途，不得擅自改变为商业、工业等非居住用途；
     
   • 无偿收回情形：若使用权人死亡且无合法继承人，或宅基地长期闲置超过两年，集体有权收回。

4. 与房屋所有权的关系
   宅基地使用权与地上房屋所有权不可分割。根据“房地一体”原则，房屋所有权转移时，宅基地使用权随之转移（但受让人仍需符合成员资格条件）。例如，村民将房屋出售给同村村民，买受人同时取得房屋所有权和宅基地使用权。

实务建议：若涉及宅基地使用权纠纷（如继承、转让、征收补偿等），需结合具体案情分析成员资格、流转程序合法性等问题。如有疑问，可直接向我咨询相关法律问题。