结论：将公司承包给外人经营，未经公司全体股东一致同意，承包合同的效力需分情况讨论，不能一概而论。
分析如下：
公司章程有特别规定的情况：
- 如果公司章程中明确规定了公司承包经营需要全体股东一致同意，那么未经全体股东一致同意签订的承包合同，可能因违反公司章程的规定而被认定为无效。因为公司章程是公司的“宪法”，对全体股东具有约束力，违反公司章程的行为可能受到法律的否定性评价。
公司章程无特别规定，但涉及公司重大利益的情况：
- 即便公司章程没有明确规定承包经营需要全体股东一致同意，但如果承包经营涉及公司的重大利益，如公司资产的大规模处置、核心业务的转让等，那么未经全体股东一致同意可能构成对股东权益的侵害。在这种情况下，承包合同的效力可能会受到质疑，尤其是当其他股东提出异议并寻求法律救济时。不过，这并不意味着合同一定无效，而是可能因存在争议而需要法院或仲裁机构进行裁决。
公司章程无特别规定，且不涉及公司重大利益的情况：
- 如果公司章程没有明确规定承包经营需要全体股东一致同意，且承包经营不涉及公司的重大利益，那么未经全体股东一致同意签订的承包合同，在符合其他合同生效要件（如双方意思表示真实、不违反法律行政法规的强制性规定等）的情况下，可能是有效的。因为在此情况下，承包经营可能被视为公司日常经营的一部分，不需要全体股东一致同意。
法律建议：
- 审查公司章程：在签订承包合同前，务必仔细审查公司章程，了解其中关于承包经营的规定。如果公司章程有特别规定，应严格遵守。
- 股东协商一致：尽可能与全体股东进行协商，争取达成一致意见。这不仅可以避免后续的法律纠纷，还有助于维护公司的和谐稳定。
- 合同条款明确：在签订承包合同时，应确保合同条款明确、具体，包括承包期限、承包费用、承包范围、违约责任等。这有助于减少合同履行过程中的争议和纠纷。
- 寻求法律意见：如果对公司章程的规定或承包合同的效力存在疑问，建议寻求专业律师的法律意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。
可能法律后果：
- 如果承包合同被认定为无效，那么承包方可能需要返还已取得的财产或赔偿损失，发包方也可能需要承担一定的法律责任。
- 如果承包合同存在争议但未被认定为无效，那么双方可能需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议，这可能会耗费大量的时间和精力。
因此，在签订承包合同前，务必谨慎对待，确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。