结论前置：
详细分析：
法规依据与地区差异
全国性法规：虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了摩托车驾乘人员应佩戴安全头盔，并未直接提及电动车，但电动车在性质上常被视为轻便摩托车，且该法第八十九条指出，非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将受到警告或罚款处罚。因此，电动车驾乘人员佩戴头盔的要求往往基于地方性法规或规章。
地方性法规：多地如浙江、江苏等已经出台了地方性法规，明确要求电动自行车驾驶人及乘坐人员都应当佩戴安全头盔。这些规定具有强制性，违反者将面临警告或罚款等处罚。
佩戴头盔的重要性
安全保护：佩戴头盔能在交通事故发生时有效保护驾乘人员的头部安全，显著降低伤亡风险。据统计，规范佩戴头盔可以让头部受伤比例降低70%，死亡率降低40%。
风险警示：不佩戴或不规范佩戴头盔会显著增加头部损伤的风险。不规范佩戴时，头部损伤的风险甚至高出2.5倍。
处罚措施与执行情况
处罚措施：对于不遵守规定、未佩戴头盔的驾乘人员，一旦被交警查处，可能会面临警告、罚款等处罚。具体罚款数额因地区而异，通常在20元至50元不等，但在某些大城市，罚款金额可能更高。
执行力度：处罚不仅是为了惩罚违规行为，更重要的是为了提醒和教育广大电动车驾乘人员重视头盔的保护作用，确保行车安全。不同地区的执行力度可能有所不同，但总体趋势是越来越严格。
安全建议与法律责任
安全建议：无论当地法规是否明确要求骑电动车必须佩戴头盔，从安全角度出发，电动车驾乘人员在骑行时都应自觉佩戴符合规定的安全头盔。这不仅能保护自身安全，也是对他人生命安全的尊重。
法律责任：如果当地法规明确要求电动车驾乘人员都需佩戴头盔，而驾乘人员未佩戴，则可能面临法律责任。即使法规未明确要求乘坐人员佩戴头盔，驾驶人也有责任提醒并确保乘坐人员的安全。
总结与建议：
骑电动车时，两个人都戴头盔是否违法，主要取决于当地的具体法规。在多数地区，尤其是已经出台地方性法规明确要求的地区，驾乘人员都需佩戴头盔是符合法律规定的。为了自身和他人的安全，强烈建议电动车驾乘人员在骑行时都佩戴符合规定的安全头盔。同时，也应密切关注当地的具体交通法规，确保自己的骑行行为合法合规。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。