国企以售后回租赁方式向社会资本融资，在符合法律法规和监管要求的前提下是合法的。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律层面：

   • 《民法典》相关规定：售后回租作为一种融资租赁形式，在《民法典》中有明确规定。只要交易结构符合《民法典》中关于融资租赁合同的规定，即出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金，那么这种交易形式就是合法的。
   • 特定行业监管规定：对于某些特定行业（如金融、能源等），可能存在额外的监管要求。国企在进行售后回租融资时，需要确保交易符合这些特定行业的监管规定，以避免违法违规风险。

2. 监管层面：

   • 融资租赁公司监管：如果国企是通过与融资租赁公司合作进行售后回租融资，那么需要关注融资租赁公司的监管情况。根据相关监管规定，融资租赁公司需要获得相应的业务许可，并遵守一系列监管要求，如资本充足率、风险管理等。国企应确保与合规的融资租赁公司合作，以降低法律风险。
   • 国有企业融资监管：国有企业融资通常受到更为严格的监管。国企在进行售后回租融资时，需要遵守国有企业融资的相关规定，如融资决策程序、资金使用限制等。此外，还需要关注是否涉及国有资产转让、评估等程序，确保交易合法合规。

3. 实际操作层面：

   • 交易结构设计：国企在进行售后回租融资时，应合理设计交易结构，确保交易目的合法、交易条件公平合理。例如，租赁物的选择应具有商业合理性，租金支付方式应符合市场惯例等。
   • 风险防控：国企应建立完善的风险防控机制，对售后回租融资过程中可能出现的风险进行识别和评估，并采取相应的风险防控措施。例如，对融资租赁公司的信用状况进行尽职调查，对租赁物进行价值评估等。

4. 合规性审查：

   • 内部合规审查：国企在进行售后回租融资前，应进行内部合规审查，确保交易符合公司内部规章制度和监管要求。这包括审查交易结构、合同条款、决策程序等是否合规。
   • 外部法律意见：国企还可以寻求外部法律意见，对售后回租融资的合法性进行专业评估。这有助于国企更全面地了解交易的法律风险，并采取相应的风险防控措施。