结论：招标时投标人未提供最新的营业执照，是否应该废标，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从招标文件要求的角度：

   • 如果招标文件明确要求投标人必须提供最新的营业执照，并且这一要求被视为投标文件的实质性要求（即缺少该文件将导致投标文件被拒绝），那么投标人未提供最新营业执照，招标人有权根据招标文件的规定将其投标视为无效投标，即废标。
   • 反之，如果招标文件并未明确要求提供最新营业执照，或者该要求并非实质性要求，那么投标人未提供最新营业执照可能不会直接导致废标，但招标人可能会要求投标人进行补充或澄清。

2. 从法律法规的角度：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，投标文件应当符合招标文件的要求。如果招标文件要求提供最新营业执照，而投标人未提供，这可能构成对招标文件的不响应，招标人有权拒绝其投标。
   • 然而，法律法规并未明确规定未提供最新营业执照就必须废标，这取决于招标文件的具体规定以及招标人的判断。

3. 从实际操作的角度：

   • 在实际操作中，招标人通常会根据招标文件的明确要求以及投标文件的完整性、合规性来综合判断是否废标。如果投标人未提供最新营业执照，但其他方面均符合招标文件要求，且招标人认为该遗漏不影响对投标人的评价和比较，那么可能不会直接废标。
   • 但如果招标人认为该遗漏可能影响对投标人的资质、信誉等方面的评价，或者招标文件明确规定了未提供最新营业执照将导致废标，那么招标人可能会选择废标。

建议：

• 对于招标人而言，应在招标文件中明确规定投标文件的组成和要求，包括是否需要提供最新营业执照等，以避免后续争议。
• 对于投标人而言，应仔细阅读招标文件，确保按照要求提供完整的投标文件，包括最新营业执照等必要文件。如果因特殊原因无法提供最新营业执照，应及时与招标人沟通并寻求解决方案。

可能后果：

• 如果因未提供最新营业执照而被废标，投标人将失去参与该招标项目的机会，并可能面临一定的经济损失（如投标保证金无法退还等）。
• 对于招标人而言，如果因未明确规定或处理不当而导致争议或投诉，可能会影响招标的顺利进行和招标人的声誉。

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