关于“下发国家赔偿决定还是出具国家赔偿决定”这一问题，其实两者在本质上并无显著差异，都是指国家机关在依法处理国家赔偿案件后，向赔偿请求人作出的关于是否给予赔偿以及赔偿方式、数额等内容的正式决定。不过，若要从用词的角度进行细微区分，可以这样理解：

1. “下发国家赔偿决定”：

   • “下发”一词通常用于上级机关对下级机关，或者具有管理、指导关系的机构之间传达文件、决定等。但在国家赔偿的语境下，虽然国家赔偿决定是由作出赔偿决定的机关（如法院、赔偿义务机关等）向赔偿请求人送达，但“下发”一词并不严格局限于上下级关系，更多是一种通俗说法，强调决定的正式性和送达的权威性。
   • 在实际操作中，无论使用“下发”还是其他表述，关键在于决定的合法性和有效性，以及是否准确、及时地送达了赔偿请求人。

2. “出具国家赔偿决定”：

   • “出具”一词更侧重于指机关或组织以书面形式提供某种证明、文件或决定。在国家赔偿的语境下，“出具国家赔偿决定”更强调决定的书面形式和正式性。
   • 使用“出具”一词，可以更准确地表达国家赔偿决定是由具有相应职权的机关依法制作并送达给赔偿请求人的法律文书。

法律建议：

• 在实际操作中，无论是使用“下发”还是“出具”，关键在于确保国家赔偿决定的合法性和有效性。这要求作出赔偿决定的机关必须严格依照法定程序进行审查、决定，并确保决定的准确、及时送达。
• 对于赔偿请求人而言，更重要的是关注国家赔偿决定的内容是否合法、合理，以及是否及时得到了赔偿。如果对国家赔偿决定有异议，可以依法申请复议或提起诉讼，以维护自己的合法权益。

可能的法律后果：

• 如果国家赔偿决定存在违法或不当之处，赔偿请求人有权依法申请复议或提起诉讼，要求撤销或变更原决定，并可能获得相应的赔偿或补偿。
• 如果作出赔偿决定的机关未依法履行送达义务，或者送达过程中存在瑕疵，可能影响决定的法律效力，甚至可能引发新的法律纠纷。

综上所述，“下发国家赔偿决定”和“出具国家赔偿决定”在本质上并无显著差异，都是指国家机关依法作出的关于国家赔偿的正式决定。在实际操作中，应更关注决定的合法性和有效性，以及是否及时、准确地送达了赔偿请求人。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。