不备案并不直接等同于不合法，存在四种主要类型的案件或情况可以说明这一点：

1. 法律未明确要求备案的情形：

   • 并非所有法律行为或案件都需要备案。例如，一些日常的民事合同行为，如朋友间的借款、简单的买卖协议等，法律并未明确要求必须进行备案登记。这些行为在双方自愿、平等、公平的基础上达成，且不违反法律法规的强制性规定，即使未备案，也是合法有效的。

2. 备案程序非生效要件的情形：

   • 在某些法律关系中，备案可能是管理性的要求，而非合同或行为的生效要件。以公司设立为例，虽然公司章程等文件需要在工商部门进行备案，但公司的成立和合法性并不完全依赖于这些文件的备案。只要公司满足了公司法规定的设立条件，如股东出资、公司章程制定等，即使相关文件未及时备案，公司依然可以合法存在并开展业务。当然，未备案可能会面临一定的行政处罚或管理上的不便，但并不影响其合法性。

3. 特定主体或特定情况下的豁免备案：

   • 法律有时会对特定主体或特定情况下的行为给予豁免备案的待遇。例如，某些政府机构或公共事业单位在进行特定活动时，可能由于活动的特殊性或公共利益的需要，而被法律豁免了备案的要求。此外，在紧急情况下，如自然灾害、突发事件等，为了迅速应对和减少损失，相关主体可能无需事先备案即可采取必要的措施。

4. 备案制度本身存在缺陷或未完善的情况：

   • 在某些领域或地区，备案制度可能尚未完善或存在缺陷，导致一些行为或案件无法及时或有效地进行备案。这并不意味着这些行为或案件本身不合法。例如，在某些新兴行业或领域，由于法律法规的滞后性，可能尚未建立完善的备案制度。在这种情况下，相关主体即使未进行备案，也不能简单地被认定为不合法。当然，随着法律法规的完善和备案制度的建立，相关主体应及时进行备案以符合法律要求。

总结与建议： 不备案并不直接等同于不合法，其合法性取决于具体的法律行为、案件性质以及法律法规的规定。在实际操作中，建议相关主体在从事法律行为或处理案件时，应仔细了解并遵守相关法律法规的规定，包括备案要求。如果对于备案要求存在疑问或不确定，应及时咨询专业律师或相关机构以获取准确的法律意见和指导。同时，政府和相关机构也应不断完善备案制度，提高备案效率和服务水平，以更好地保障公民的合法权益和促进社会的和谐稳定。