印花税的缴纳依据既非单纯按合同名称，也非单纯按合同实质，而是根据应税凭证的具体类型和内容来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、印花税的基本计税依据
印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证所征收的一种税。其计税依据通常与应税凭证的类型和内容紧密相关。在大多数情况下，合同作为最常见的具有法律效力的凭证，是印花税的主要应税对象。然而，印花税的应税范围并不局限于合同，还包括其他多种类型的应税凭证，如产权转移书据、营业账簿、权利许可证照等。
二、合同名称与合同实质在印花税缴纳中的作用
合同名称：
- 合同名称本身并不直接决定印花税的缴纳。印花税的缴纳是基于应税凭证的具体内容和性质，而非仅仅依据合同的名称。例如，一份名为“合作协议”的文件，如果其内容实质上构成了买卖合同，那么该文件应按照买卖合同的税率缴纳印花税。
合同实质：
- 合同实质，即合同的具体内容和性质，是决定印花税缴纳的关键因素。税务机关在判定一份文件是否需要缴纳印花税时，会重点关注文件的具体条款和约定，以确定其是否构成应税凭证以及应适用何种税率。例如，如果一份合同中包含了借款条款，并且该条款符合借款合同的定义，那么该合同应按照借款合同的税率缴纳印花税，无论其合同名称如何。
三、特殊情况下的印花税缴纳
具有合同性质的凭证：
- 即使没有签订正式的书面合同，但如果存在具有合同性质的凭证，如协议、契约、合约、单据、确认书等，同样需要缴纳印花税。这类凭证只要具备了合同的基本要素和功能，就属于应税凭证范畴。
实际结算金额与合同金额不一致：
- 在合同执行过程中，如果实际结算金额与合同所载金额不一致，一般情况下不需要对已经缴纳的印花税进行调整。但是，如果合同金额发生了增加，并且这种增加是由于对已贴花的凭证进行了修改导致的，那么增加部分应当补贴印花税票。
四、实际操作建议
仔细审查合同内容：
- 在签订合同时，应仔细审查合同的具体条款和约定，以确定其是否构成应税凭证以及应适用何种税率。这有助于避免因合同内容不明确或误解而导致的税务风险。
咨询专业税务机构或律师：
- 由于印花税的缴纳涉及多种应税凭证和复杂的税收法规，纳税人在实际操作中如有疑问或不确定之处，建议及时咨询专业的税务机构或律师。他们可以提供准确的税务指导和建议，帮助纳税人合法合规地履行纳税义务。
总结来说，印花税的缴纳并非单纯依据合同名称或合同实质，而是根据应税凭证的具体类型和内容来确定。纳税人在实际操作中应仔细审查合同内容，并依据相关税收法规进行准确的判断和缴纳。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。