中标了并不意味着才叫履约保证金，履约保证金的提交与是否中标无直接因果关系，而是与招标文件的要求相关。以下是对此问题的详细分析：

1. 履约保证金的定义与性质：

   • 履约保证金是工程发包人为防止承包人在合同履行过程中违反合同规定或违约，并用于弥补因此给发包人造成的经济损失而设立的一种保障措施。它属于合同双方约定的条款，是中标人为保证履行合同而向招标人提供的一种金钱担保。

2. 履约保证金的提交依据：

   • 招标文件是决定是否提交履约保证金的关键。如果招标文件明确要求中标人提交履约保证金，那么中标人应当按照招标文件的要求进行提交。这并不意味着只有中标后才涉及履约保证金，而是在招标文件编制阶段，招标人就已经根据项目需求和风险评估，决定是否要求中标人提交履约保证金。
   • 反之，如果招标文件未提出此要求，则中标人无需提交履约保证金。这也不会直接导致合同无效或使其承担法律责任，因为履约保证金的提交并非法律强制要求的内容。

3. 履约保证金的作用与实践应用：

   • 履约保证金的主要作用是确保中标人能够完全履行合同，从而保证工程的质量和工期。对于招标人来说，这是一种有效的约束手段，可以在中标人违约时从履约保证金中扣除相应损失。
   • 在实际操作中，招标人会根据项目的特点和需求来决定是否收取履约保证金。例如，在项目风险较高、对供应商信任度较低的情况下，招标人可能会要求中标人提交履约保证金以增强其履行合同的责任感和约束力。

4. 特殊情况下的履约保证金：

   • 在国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目中，履约保证金通常是必须提交的。这是为了确保项目的顺利进行和资金的有效利用。如果不按照规定缴纳履约保证金，可能会导致中标资格的取消以及投标保证金的不予退还。

5. 法律条款支持：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。这进一步证明了履约保证金的提交是基于招标文件的要求，而非中标这一结果。
   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条也规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，且履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

总结与建议：

• 履约保证金的提交与是否中标无直接关系，而是取决于招标文件的要求。因此，在参与招标项目时，应仔细阅读招标文件，了解是否要求提交履约保证金以及具体的提交方式和金额。
• 如果招标文件要求提交履约保证金，中标人应按照要求及时提交，以确保合同的顺利履行和自身的合法权益。
• 在实际操作中，如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供针对性的解答和帮助。