举报人的匿名电话录音在符合一定条件下，可以作为行政处罚的证据，但并非绝对。以下从多个角度进行分析：
一、录音作为证据的合法性基础
根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关证据规则，证据应当具有合法性、真实性和关联性。录音作为证据，其合法性主要取决于录音的取得方式是否合法，是否侵犯了他人的合法权益，如隐私权等。如果录音是在合法、正当的场合下取得，且没有侵犯他人的合法权益，那么该录音可以作为证据使用。
二、匿名录音的特殊性
匿名性对证据效力的影响：匿名录音可能引发对证据真实性和来源可靠性的质疑。行政机关在采纳此类证据时，需要更加谨慎地审查录音的真实性、完整性以及是否经过篡改或伪造。
证据的关联性：即使录音是匿名的，只要其内容能够直接或间接证明违法事实的存在，且与案件事实具有关联性，那么该录音仍然可以作为证据使用。但行政机关需要结合其他证据，形成完整的证据链，以证明违法事实。
三、录音作为证据的具体条件
录音内容清晰可辨：录音内容应当清晰可辨，能够准确反映违法事实的相关情况。如果录音模糊不清或存在歧义，可能无法作为有效证据。
录音取得方式合法：录音的取得方式必须合法，不能通过非法手段如窃听、偷录等获取。否则，该录音将因违法而无效。
录音与其他证据相互印证：为了增强录音的证明力，行政机关应当尽可能收集其他相关证据，如证人证言、书面材料等，与录音相互印证，形成完整的证据链。
四、实践中的考量因素
行政机关的裁量权：行政机关在采纳匿名录音作为证据时，具有一定的裁量权。他们需要根据案件的具体情况，综合评估录音的真实性、合法性和关联性，以及其对案件事实认定的影响。
当事人的举证责任：如果当事人对匿名录音的真实性或合法性提出异议，他们应当承担相应的举证责任，提供相反的证据来证明录音的无效性。
五、法律建议
对于行政机关：在采纳匿名录音作为证据时，应当严格审查录音的真实性、合法性和关联性，并结合其他证据形成完整的证据链。同时，应当保障当事人的合法权益，如告知当事人有权对录音提出异议并申请鉴定等。
对于当事人：如果认为匿名录音侵犯了自己的合法权益或存在其他问题，应当及时向行政机关提出异议，并提供相反的证据来证明录音的无效性。如有必要，可以寻求法律援助或咨询专业律师。
总结来说，举报人的匿名电话录音在符合一定条件下可以作为行政处罚的证据，但行政机关在采纳时需要谨慎审查其真实性、合法性和关联性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。