结论：无新增建设用地的情况下，是否需要用地规划和土地证，取决于土地的具体用途和性质。以下从不同角度进行分析：
一、用地规划的必要性
规划先行原则：
- 根据我国土地管理法律、法规，土地利用应当遵循规划先行的原则。无论是新增建设用地还是已有土地，其使用都应当符合土地利用总体规划和城乡规划。
- 用地规划是土地开发、利用、保护和管理的基础，它确保了土地资源的合理配置和可持续利用。
无新增建设用地的情况：
- 即使没有新增建设用地，如果现有土地需要改变用途（如从农用地转为建设用地），或者进行大规模的改造、扩建等，仍然需要按照相关规定办理用地规划手续。
- 用地规划不仅关乎土地的使用性质，还涉及土地的开发强度、建筑密度、绿地率等指标，这些对于土地的合理利用和环境保护都至关重要。
二、土地证的必要性
土地权属证明：
- 土地证是土地权属的法定证明文件，它证明了土地的使用者或所有者对土地的合法权利。
- 在任何土地交易、抵押、租赁等活动中，土地证都是必不可少的法律文件。
无新增建设用地的情况：
- 对于已有土地，无论其是否涉及新增建设用地，只要土地的使用权或所有权发生变更，或者需要进行土地登记、抵押等法律行为，都需要提供土地证作为权属证明。
- 即使土地用途没有改变，土地证也是土地使用者或所有者合法使用土地的重要依据。
三、特殊情况分析
宅基地使用：
- 对于农村宅基地，如果村民在原有宅基地上翻建、改建房屋，且不涉及新增建设用地，一般来说，可能不需要重新办理用地规划手续（但需符合当地规划和建设要求）。
- 然而，宅基地的使用仍然需要土地证作为权属证明，且翻建、改建行为应当符合相关法律法规和规划要求。
临时用地：
- 对于临时用地（如施工临时用地、临时堆场等），即使不涉及新增建设用地，也需要按照相关规定办理临时用地手续，并可能涉及用地规划的调整或确认。
- 临时用地结束后，应当恢复土地原状，并办理相关手续。
四、法律建议
咨询当地规划部门：
- 在具体操作中，建议首先咨询当地规划部门或土地管理部门，了解土地使用的具体规划和要求。
办理相关手续：
- 根据土地的具体用途和性质，按照相关规定办理用地规划和土地证手续，确保土地的合法使用。
关注政策变化：
- 土地管理政策可能因地区、时间等因素而发生变化，建议及时关注政策动态，确保土地使用的合规性。
总结：无新增建设用地的情况下，是否需要用地规划和土地证取决于土地的具体用途和性质。在涉及土地使用、变更或交易时，建议咨询专业律师或当地规划部门、土地管理部门，以确保土地的合法使用和权益保护。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。