1. 核心结论概述

   • “免于行政处罚”、“不予行政处罚”和“违法事实不能成立不予行政处罚”三者虽均涉及不执行行政处罚的结果，但在法律性质、适用条件及处理程序上存在显著差异。

2. 具体区别分析

   • 免于行政处罚：

     • 法律性质：违法行为已满足处罚构成要件，但因符合法定免责条件（如主动消除危害后果、配合调查等），行政机关虽可作出处罚决定，但最终选择免除实际处罚。
     • 适用条件：通常要求违法行为人主动采取措施纠正违法行为，减轻或消除危害后果，或配合行政机关的调查工作，有立功表现等。
     • 处理程序：行政机关在认定违法行为成立后，会考虑免责条件，最终决定是否免除处罚，并制作处罚决定书，但注明“免予处罚”。
     • 例子：企业主动召回缺陷产品并消除安全隐患，可能因此免予行政处罚。

   • 不予行政处罚：

     • 法律性质：因法定事由的存在，行政机关从一开始就不对违法行为人作出处罚决定。即违法事实存在，但基于特定情形（如情节轻微、及时改正等），依法不启动处罚程序。
     • 适用条件：包括违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果、初次违法且危害后果轻微并及时改正、当事人有证据足以证明没有主观过错等。
     • 处理程序：行政机关在调查取证后，认为符合不予行政处罚条件的，直接作出不予行政处罚决定，不制作处罚决定书，仅作结案处理。
     • 例子：未满14周岁的未成年人实施违法行为，因其不具备责任能力，行政机关不予行政处罚。

   • 违法事实不能成立不予行政处罚：

     • 法律性质：这是不予行政处罚的一种特殊情形，即经过深入调查，发现证据不足或无法证明当事人存在违法行为，因此不能实施行政处罚。
     • 适用条件：主要适用于没有充分证据证明当事人实施了违法行为，或现有证据不足以支撑违法事实的成立，或当事人的行为并不符合相关法律法规所规定的违法行为构成要件的情况。
     • 处理程序：行政机关在调查终结后，应全面、客观、公正地审查调查结果，认为违法事实不能成立的，制作不予行政处罚决定书，并载明理由和依据，及时送达当事人。
     • 例子：在市场监管部门查处涉嫌销售假冒伪劣商品的案件中，若经检测鉴定等证据收集程序后，无法认定商家存在违法行为，则不得对其实施行政处罚。

3. 法律建议与注意事项

   • 对于行政机关而言，应严格遵守相关法律法规，确保在作出行政处罚决定前进行充分、严谨的调查取证工作，确保只有在违法事实清楚、证据确凿的情况下才能依法实施处罚。
   • 对于公民、法人或其他组织而言，若遇到行政处罚风险，应积极配合行政机关的调查工作，主动采取措施纠正违法行为，减轻或消除危害后果，以争取免予或不予行政处罚的机会。
   • 若对行政机关作出的不予行政处罚或免予行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

希望以上分析能帮助你更好地理解这三者之间的区别。如果你还有其他法律问题，欢迎直接向我咨询。