在招投标中存在的围标行为，主要由相关行政监督部门进行处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、围标行为的定义与性质
围标，也称为串通投标，是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价，或者排挤其他投标人的公平竞争，以获取中标机会的行为。这种行为严重破坏了招投标的公平、公正原则，损害了其他投标人的合法权益，因此受到法律的严格禁止。
二、处罚主体与依据
行政监督部门：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，对围标行为负有监管职责的主要是各级发展改革部门、住房城乡建设部门、交通运输部门、水利部门等行政监督部门。
- 这些部门在各自的职责范围内，对招投标活动进行监督，对发现的围标行为进行调查处理。
处罚依据：
- 《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
三、处罚措施与程序
处罚措施：
- 行政监督部门在查实围标行为后，会依法对涉事投标人进行处罚，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等。
- 同时，对涉事单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也会进行相应的处罚。
处罚程序：
- 行政监督部门在发现围标行为后，会进行调查取证，收集相关证据材料。
- 在查实违法行为后，会依法作出处罚决定，并告知涉事投标人。
- 涉事投标人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
四、实际案例与启示
在实际操作中，围标行为往往隐蔽且复杂，需要行政监督部门具备高度的专业性和敏锐性才能发现并查处。例如，某地区在招投标过程中，发现几家投标人的报价异常接近，且存在相互串通、抬高报价的嫌疑。经过深入调查，行政监督部门查实了围标行为，并对涉事投标人进行了严厉处罚。这一案例启示我们，招投标活动必须严格遵守法律法规，任何试图通过围标等不正当手段获取中标机会的行为都将受到法律的制裁。
总结来说，招投标中存在的围标行为主要由相关行政监督部门进行处罚。这些部门在各自的职责范围内对招投标活动进行监督，对发现的围标行为进行调查处理，并依法作出处罚决定。如果你在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。