将自留地视为土地承包合同地，在大多数情况下是不合法的，但具体需根据土地性质、来源及法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 自留地与土地承包合同地的法律性质差异
   自留地是农村集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的少量土地，主要用于家庭副业、自给性生产，其使用权受《土地管理法》等政策性文件保护，但不具有土地承包经营权的合同属性。而土地承包合同地是通过家庭承包或其他方式（如招标、拍卖）与集体签订承包合同取得的土地，受《农村土地承包法》调整，具有明确的物权属性。若未通过法定程序签订承包合同，直接将自留地“视为”承包地，缺乏法律依据。

2. 自留地转为承包地的合法途径
   若需将自留地纳入承包地范围，必须满足以下条件：

• 集体决议：需经农村集体经济组织成员大会或代表会议三分之二以上成员同意，将自留地调整为承包地；
  
• 签订合同：与集体签订书面土地承包合同，明确四至范围、期限、权利义务等；
  
• 登记颁证：依法申请土地承包经营权登记，取得《农村土地承包经营权证》。
  未履行上述程序，仅单方面“视为”承包地，属于无效行为。

1. 实践中可能存在的例外情形
   

• 历史遗留问题：部分地区在二轮承包时未严格区分自留地与承包地，若已通过承包合同明确权属，且无争议，可按合同地处理；
  
• 政策调整：若当地政府出台文件将自留地统一纳入承包地管理（如“确权确股不确地”改革），需以具体政策为准，但此类情形需有正式文件依据。

建议：若涉及自留地权属争议或承包合同纠纷，需结合土地档案、承包合同、集体决议等证据综合判断。如有具体问题，可直接向我咨询，我会结合您所在地区的政策及案件细节进一步分析。