起诉难的问题，特别是在行政诉讼领域，确实是一个复杂且多面的挑战。这主要源于几个方面的因素，下面我将结合修改后的行政诉讼法的相关规定，为您详细解析：
一、受案范围的限制与扩大
过去，行政诉讼的受案范围相对狭窄，这在一定程度上限制了公民、法人或其他组织通过法律途径维护自身权益的可能性。修改后的行政诉讼法通过扩大受案范围，增加了可诉讼的行政案件类型，如关于自然资源所有权或使用权的决定、经营自主权或农村土地承包经营权的侵犯、违法集资或摊派费用等。同时，通过完善抽象列举的范围，为保护公民劳动权、受教育权等新诉求预留了空间。这些变化有助于更多类型的行政纠纷进入司法程序，从而缓解了起诉难的问题。
二、管辖制度的完善
行政诉讼中，地方保护主义和行政干预是导致起诉难的重要因素。为了应对这一问题，修改后的行政诉讼法对管辖制度进行了完善：
提升管辖级别：规定县级以上地方政府为被告的行政案件由中级法院管辖，这有助于遏制地方保护主义，减少行政机关对法院的干预。
跨区域管辖：允许高级人民法院根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。这一措施有助于法院摆脱地方行政干预，依法独立行使审判权。
三、立案制度的改进
立案难是起诉难的一个直接表现。为了破解这一问题，修改后的行政诉讼法对立案制度进行了多项改进：
确立立案登记制度：将“立案审查制”改为“立案登记制”，要求法院在接到起诉状时对符合起诉条件的应当登记立案，这大大畅通了行政诉讼的救济渠道。
建立一次性告知制度：要求法院在收到起诉书后，如果内容欠缺或有其他错误，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容，避免了当事人来回奔波。
允许口头起诉：对于书写起诉状确有困难的当事人，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，这降低了起诉的门槛。
建立立案救济制度：明确了投诉制度和立案的救济制度，如果法院既不立案又不作出不予立案裁定，当事人可以向上一级人民法院起诉，这从根本上化解了当事人诉讼无门的问题。
四、防止干预司法的规定
行政干预是造成起诉难的主要原因之一。修改后的行政诉讼法明确规定，行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。这一规定为相关人员的行为划定了红线，有助于减少行政干预对司法公正的影响。
总结来说，起诉难的问题并非无法解决。通过扩大受案范围、完善管辖制度、改进立案制度以及防止干预司法等措施，修改后的行政诉讼法为公民、法人或其他组织提供了更加便捷、公正的诉讼途径。当然，这些措施的实施还需要配套制度的完善和司法实践的积累，但无疑为解决起诉难问题提供了有力的法律保障。