起诉过程之所以可能需要较长时间，这主要与行政诉讼的起诉期限制度以及案件本身的复杂性有关。下面我将从几个方面为您详细解释：

一、起诉期限制度

行政诉讼中的起诉期限是一个重要的法律概念，它不同于民法上的诉讼时效。起诉期限是一个不变期间，旨在督促当事人及时行使诉讼权利，维护行政法律关系的稳定性。一旦超过起诉期限，法院通常不再受理相关案件，除非存在法定的扣除或延长情形。

1. 起诉期限的起算点：

   • 行政行为送达相对人的日期。
   • 行政相对人知道或者应当知道行政行为的日期。
   • 满足一定的时限（如针对行政不作为案件的特定时限）。

2. 起诉期限的扣除：

   • 如果因不可抗力或其他不属于当事人自身的原因耽误了起诉期限，被耽误的时间不计算在起诉期限内。

3. 起诉期限的延长：

   • 在特殊情况下，如果当事人因非自身原因耽误了起诉期限，可以在障碍消除后十日内申请延长期限，是否准许由人民法院决定。

二、案件复杂性

除了起诉期限制度外，案件本身的复杂性也是导致起诉时间长的一个重要原因。这包括：

1. 证据收集与审查：

   • 起诉前需要收集充分的证据来支持自己的主张，这可能需要花费大量时间。
   • 法院在审理过程中也需要对证据进行仔细审查，以确保案件的公正处理。

2. 法律程序与流程：

   • 行政诉讼涉及多个法律程序和流程，如立案、审理、判决等，每个环节都需要一定时间。
   • 如果案件涉及多个当事人或多个法律关系，审理过程可能会更加复杂和耗时。

3. 法院工作负荷：

   • 法院的工作负荷也是影响起诉时间的一个因素。如果法院案件较多，审理速度可能会相对较慢。

三、实际案例说明

以您提供的案例为例，李四在两年前民事案件开庭举证时看到了政府向张三颁发的土地承包经营权证，但他却在两年后才提起行政诉讼。根据法律规定，从李四知道案涉承包经营权证之日起最长不得超过一年提起行政诉讼。因此，李四的起诉已经超过了法定的起诉期限，法院依法裁定驳回了他的起诉。这个案例说明了起诉期限制度的重要性以及超过起诉期限可能带来的法律后果。

四、建议

为了缩短起诉时间并提高效率，我建议您：

1. 及时了解并遵守起诉期限：

   • 在知道或应当知道行政行为内容后，尽快咨询专业律师并准备起诉材料，以确保在法定期限内提起诉讼。

2. 充分准备证据：

   • 在起诉前收集并整理好相关证据，以便在审理过程中能够迅速、有效地支持自己的主张。

3. 了解法院工作流程：

   • 提前了解法院的工作流程和审理时间安排，以便更好地规划自己的起诉策略和时间安排。

希望以上解释和建议能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。