公立医疗机构收受回扣的性质认定，需根据具体情况从法律和职业道德规范两个主要角度进行分析：

1. 法律角度：

   • 受贿罪：若公立医疗机构中的医务人员属于国家工作人员（如公立医院编制内的医生），且利用开处方的职务便利收受了医药产品销售人员的回扣，并为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，可能构成受贿罪。司法实践中，个人受贿数额在5千元以上的，即达到刑事立案标准；数额在5万元以上不满10万元的，可能被判处五年以上有期徒刑等。
   • 非国家工作人员受贿罪：如果公立医疗机构的工作人员不属于国家工作人员（如合同制员工），但同样利用职务之便收受回扣，且数额较大，则可能构成非国家工作人员受贿罪。根据相关法律规定，公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
   • 共同犯罪：在某些情况下，公立医疗机构工作人员与医药产品销售方可能构成共同犯罪。例如，双方事先通谋，由医务人员在开处方时选用特定药品，销售方则给予回扣作为报酬。这种情况下，双方都可能被追究刑事责任。

2. 职业道德和行业规范角度：

   • 违反职业道德：公立医疗机构工作人员收受回扣的行为严重违反了医疗行业的职业道德规范。医生作为救死扶伤的职业群体，应当秉持廉洁行医的原则，不得接受任何形式的贿赂或回扣。
   • 损害行业形象：收受回扣的行为不仅损害了医生的个人声誉，也严重影响了整个医疗行业的形象。这种行为破坏了医疗市场的公平竞争环境，导致患者信任度下降，不利于医疗行业的健康发展。
   • 违反行业监管规定：医疗行业受到严格的监管，包括药品采购、使用等方面的规定。公立医疗机构工作人员收受回扣的行为可能违反了这些监管规定，面临行政处罚或纪律处分。

综合建议：

• 对于公立医疗机构及其工作人员而言，应严格遵守法律法规和职业道德规范，坚决杜绝收受回扣等违法行为。
• 若发现相关违法行为，应及时向有关部门举报，以维护医疗行业的公平竞争环境和患者的合法权益。
• 若您或您所在的机构涉及此类问题，建议立即咨询专业律师，以便根据具体情况制定合适的应对策略，降低法律风险。

后续行动建议：

• 如果您有具体的案例或情况需要进一步分析，可以直接向我咨询，我会根据您的描述提供更详细的法律建议。
• 在处理此类问题时，务必保留好相关证据，如回扣记录、交易凭证等，以便在需要时提供证明。