行政处罚“三张清单”的来源主要基于行政机关在行使行政处罚权时的分类管理和精细化执法需求，其具体设定和依据来源于法律、行政法规、地方性法规及部门规章等多个层次的法律规范。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律设定层面：

   • 全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，是行政处罚权设定的最高层级。这些法律为行政机关提供了行使行政处罚权的基本框架和原则，包括行政处罚的种类、适用条件和程序等。在法律框架内，行政机关可以根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，对违法行为进行分类管理，并制定相应的“三张清单”（如轻微违法不罚清单、一般违法从轻减轻处罚清单、严重违法重罚清单等），以实现精细化执法。

2. 行政法规设定层面：

   • 国务院制定的行政法规，在法律规定的范围内对行政处罚作出具体规定。行政法规可以细化法律的处罚条款，明确处罚的具体标准、幅度和程序等。在行政法规的指导下，行政机关可以结合本地实际情况，制定更具操作性的“三张清单”，以更好地指导执法实践。

3. 地方性法规设定层面：

   • 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。地方性法规可以结合本地区的实际情况，对行政处罚进行进一步细化和补充。在地方性法规的框架内，行政机关可以制定符合本地特色的“三张清单”，以更好地适应本地执法需求。

4. 部门规章和地方政府规章设定层面：

   • 国务院各部、委员会等具有行政管理职能的机构，以及省、自治区、直辖市人民政府和设区的市人民政府，可以根据法律、行政法规和地方性法规的规定，制定部门规章和地方政府规章。这些规章可以在法律、法规规定的范围内对行政处罚作出具体规定，包括制定“三张清单”等细化措施。部门规章和地方政府规章的制定，为行政机关提供了更加灵活和具体的执法依据。

实际应用中的“三张清单”：

• 在实际应用中，“三张清单”通常是根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素进行划分的。例如，轻微违法不罚清单可能包括一些情节轻微、社会危害性不大的违法行为，对于这些行为，行政机关可以采取教育、警告等非处罚性措施；一般违法从轻减轻处罚清单则可能包括一些情节较轻但具有一定社会危害性的违法行为，对于这些行为，行政机关可以在法定处罚幅度内从轻或减轻处罚；严重违法重罚清单则针对情节严重、社会危害性大的违法行为，行政机关将依法给予严厉的处罚。

建议与提醒：

• 行政机关在制定和执行“三张清单”时，应严格遵循法律法规的规定，确保清单的合法性和合理性。同时，行政机关还应根据执法实践和社会反馈，不断调整和完善清单内容，以提高执法的针对性和有效性。
• 对于公民和企业而言，了解并遵守“三张清单”的规定，有助于避免违法行为的发生，减少不必要的法律风险。如果遇到行政处罚相关的问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。