将工程发包给没有资质的单位或个人，这种行为是不受法律保护的，且可能引发一系列严重的法律后果。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、合同效力层面
根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，若承包人未取得建筑业企业资质或超越资质等级，所签订的建设工程施工合同将被认定为无效。这意味着，发包人将工程发包给无资质的单位或个人，双方签订的合同自始无效，不能作为工程结算或权利主张的依据。例如，如果发包方与无资质的承包方签订了装修合同，但因承包方无资质，该合同在法律上将被视为无效，双方无法依据该合同主张权利或履行义务。
二、民事责任层面
合同无效后的支付问题：尽管合同无效，但若建设工程经验收合格，发包人仍需参照合同约定折价补偿承包人；若验收不合格，承包人需承担修复费用，且无权请求折价补偿，同时双方需按过错比例分担损失。这进一步强调了工程质量的重要性及无资质承包带来的风险。
合法权益无法保障：合同无效意味着违约条款对双方无约束力，发包人无法追究承包人的逾期竣工违约金、质量不达标违约金等违约责任。例如，如果承包方因无资质导致工程延期或质量不达标，发包方无法依据合同要求承包方承担违约责任。
连带责任：若承包人在施工过程中造成事故，导致人员伤亡或财产损失，发包人可能需与承包人承担连带赔偿责任，特别是当发包人明知承包人无资质仍选择发包时。
三、行政责任层面
对发包人的处罚：根据《建设工程质量管理条例》第五十四条，发包人将工程发包给无资质承包单位的，将面临50万元至100万元的罚款，并被责令改正。这一处罚措施旨在惩罚发包人的违法行为，并促使其纠正错误。
对无资质承包方的处罚：无资质承接工程的单位或个人同样会受到取缔非法经营、没收违法所得及罚款等行政处罚。这些处罚措施旨在维护建筑市场的秩序，保护合法承包方的权益。
四、刑事责任层面
重大责任事故罪：若因发包给无资质单位导致生产作业中发生重大伤亡事故或严重后果，相关责任人员可能触犯此罪名，面临三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣者将受更重刑罚。
工程重大安全事故罪：建设单位、施工单位等违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，直接责任人员将面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重者，将受更重刑罚。
其他刑事责任：在某些情况下，如建设单位以欺骗手段取得资质证书或明知承包人不具备资质仍选择发包，并导致严重后果的，也可能构成犯罪，依法需要追究刑事责任。
五、建议与防范措施
严格审查资质：发包人在选择承包方时，应仔细核查其资质证书和业务范围，确保承包方具备相应的施工能力和经验。这是预防法律风险的第一步，也是至关重要的一步。
签订有效合同：双方应签订合法有效的合同，明确各自的权利和义务，为工程的顺利进行提供法律保障。合同应详细规定工程范围、质量标准、工期、价款支付等关键条款，以避免后续纠纷。
加强监管与沟通：在施工过程中，发包人应加强监管，确保工程质量与安全，并与承包方保持良好沟通，及时解决可能出现的问题。这有助于及时发现并纠正承包方的违法行为，降低法律风险。
综上所述，将工程发包给没有资质的单位或个人是不受法律保护的，且可能引发一系列严重的法律后果。因此，发包人在选择承包方时务必严格审查其资质，确保合法合规。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。