城中村土地转让是否属于协议出让以及是否合法，需分情况讨论：

1. 城中村土地性质与出让方式
   城中村土地通常包含集体建设用地和国有土地两种性质。若土地已通过征收转为国有，其出让方式需符合《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）：
   
   • 经营性用地（如商业、住宅）：必须通过招标、拍卖或挂牌方式公开出让，禁止协议出让；
     
   • 非经营性用地（如工业、公益设施）：在符合规划且无竞争的情况下，可协议出让，但需经政府批准并公示。
     

若土地仍为集体建设用地，根据《土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地入市需通过公开交易平台（如招标、拍卖、挂牌）进行，协议出让仅限于特定情形（如本集体经济组织内部使用），且需经村民会议三分之二以上成员同意并报政府批准。

1. 合法性判断的关键因素

   • 土地性质：国有土地需区分经营性与非经营性用途；集体土地需确认是否符合入市条件。
     
   • 出让程序：是否履行了规划审批、公开交易、政府备案等法定程序。
     
   • 合同效力：若违反强制性规定（如应招拍挂而协议出让），合同可能被认定无效。
     

2. 常见违法情形

   • 未经征收将集体土地直接转让给非集体成员；
     
   • 国有经营性用地未公开交易而私下协议转让；
     
   • 转让方未取得合法土地使用权证书（如无权处分）。
     

建议：若涉及城中村土地转让，需先核查土地权属证明、规划用途及政府审批文件，确保程序合法。如有疑问，可直接向我提供具体细节（如土地性质、转让方式等），我将进一步分析风险点。