取缔营业场所确实属于行政处罚行为的一种，但具体性质需根据取缔行为的目的和手段来判定。以下是对这一问题的详细分析：
一、取缔作为行政处罚的判定
行政处罚的定义：行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所实施的一种惩戒行为，其方式包括减损权益或者增加义务。取缔营业场所，若是对违法主体作出的最终的、具有制裁性质的处理决定，直接剥夺其从事特定活动的资格或权利，则此取缔属于行政处罚。例如，工商行政管理部门依法取缔长期从事非法传销活动的组织，这一行为直接剥夺了该组织的经营资格，具有明显的制裁性质。
取缔的适用场景：在营业场所存在违法经营、不符合安全条件、违反相关管理规定等问题时，行政机关有权采取取缔措施。这种措施限制了违法场所的经营权益，从而纠正违法行为，维护公共利益和市场秩序。
二、取缔作为行政强制措施的判定
行政强制措施的定义：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。若取缔行为是为了预防或制止正在发生的违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大，且该行为具有临时性、紧急性，并不具有最终的处罚性质，此时取缔属于行政强制措施。例如，食品药品监管部门为避免食品安全隐患，在作出最终处罚决定前，先行取缔未经许可的食品生产经营场所。
取缔与行政强制措施的关系：在某些情况下，取缔可能作为行政强制措施的一部分，与查封、扣押等措施共同使用，以实现制止违法行为、维护公共利益的目的。但即便如此，取缔行为本身仍然可能具有行政处罚的某些特征，如制裁性和终局性，这取决于具体情境和行政机关的执法目的。
三、取缔行为的法律依据与程序
法律依据：取缔行为的法律依据主要源于《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规。这些法规为取缔行为提供了明确的法律授权和程序规范，确保行政机关在采取取缔措施时能够依法行事。
程序要求：取缔程序通常涵盖受理、告知、审批、决定、送达与执行、公告等环节。行政机关在采取取缔措施时，必须严格遵守法定程序，确保依法行政，并充分保障相对人的合法权益。例如，在作出取缔决定前，行政机关应当告知相对人其违法事实、取缔的依据和理由以及相对人享有的陈述、申辩等权利。
四、取缔行为的救济途径
如果行政管理相对人对取缔措施不服，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。这是保障相对人合法权益的重要途径，也是对行政机关依法行使职权的有效监督手段。通过行政复议或行政诉讼，相对人可以寻求法律救济，维护自己的合法权益。
总结与建议：
取缔营业场所的性质需根据具体情境和行政机关的执法目的来判定。在大多数情况下，取缔营业场所属于行政处罚行为的一种，具有制裁性和终局性。然而，在某些特定情境下，取缔也可能作为行政强制措施的一部分，具有临时性和紧急性。无论取缔行为属于哪种性质，行政机关在采取取缔措施时都必须严格遵守法定程序和法律依据，确保依法行政，并充分保障相对人的合法权益。如果您对取缔营业场所有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。