村委会在特定情况下有权收回承包土地，但必须严格遵循法律规定的程序和理由。以下是对村委收回承包地合法程序的详细解析：

一、合法收回的情况及程序

1. 承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口

   • 法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关规定，承包期内，若承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口，应主动交回承包地。若不交回，发包方（即村委会）有权收回。
   • 程序要求：村委会需确保承包方确实符合迁户条件，并给予合理通知和期限要求其交回土地。例如，村委会可以通过书面通知的形式，明确告知承包方交回土地的期限和理由。

2. 承包方自愿交回

   • 法律依据：承包方有权在承包期内自愿交回承包地。
   • 程序要求：承包方需提前半年以书面形式通知发包方，并按照双方协商的程序进行交回。书面通知应明确交回土地的意愿、时间和相关条件。

3. 承包地被依法征收

   • 法律依据：国家为公共利益可依法征收土地，并给予补偿。
   • 程序要求：征收需经过严格的法律程序，包括公告、听证、签订补偿协议等。村委会需配合政府完成相关手续，确保征收行为的合法性和补偿的合理性。例如，在征收前，政府应发布征收公告，听取被征收人的意见，并与被征收人签订补偿协议。

4. 承包方严重违约或违法使用土地

   • 法律依据：承包方若违反土地管理法规或承包合同规定，如擅自改变土地用途，村委会有权收回。
   • 程序要求：村委会需先通过书面警告、责令改正等方式督促承包方整改，无效后方可收回土地，并需确保收回行为符合法律程序。例如，村委会可以发出书面警告，要求承包方在规定期限内恢复土地原状，若承包方拒不改正，则村委会可以依法收回土地。

5. 承包合同到期

   • 法律依据：承包合同期满且未续签时，村委会有权收回土地。
   • 程序要求：合同期满前，村委会应通知承包方合同即将到期，并询问是否有续签意愿。若无续签，则按合同约定收回土地。例如，村委会可以在合同期满前三个月书面通知承包方，告知其合同即将到期，并询问是否续签。

二、收回土地的详细程序

1. 制定收回方案：村委会应明确收回土地的原因、范围、对象等，确保方案符合法律法规及村规民约，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。
2. 书面通知与公告：向承包方发出书面通知，详细列明收回原因、法律依据、具体时间等，并保留送达凭证。同时，在村内进行公告，公告期限不少于30日，保障相关人员的知情权和参与权。
3. 听取陈述和申辩：给予承包方至少15天的准备时间以提出陈述和申辩。组织专门会议或谈话，认真听取承包方的意见和诉求，并做好记录。对合理理由和证据进行核实考虑。
4. 组织听证（如有必要）：对于涉及重大利益关系的土地收回，应组织听证会，听取土地使用者及其他相关人员的意见和建议，并对合理意见予以采纳和调整。
5. 做出收回决定与签订补偿协议：综合考虑各方面因素后，再次召开会议进行集体讨论，并根据多数人意见做出决定。形成书面决定，内容需详尽，包括承包方信息、土地基本情况、收回原因等，并加盖公章。根据相关规定给予承包方合理补偿，明确补偿方式、金额、支付期限等，并签订书面协议。
6. 进行土地交接与办理土地变更登记：书面通知承包方土地交接事宜，双方共同到现场确认土地现状并形成书面记录。完成交接后，及时办理土地权属变更登记手续，更新土地台账等资料。
7. 政府审批（特定情况）：在某些特定情况下，如为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地，还需报经原批准用地的人民政府批准，并提交相关材料接受审查和监督。

三、不合法收回的情况及应对措施

1. 随意调整收回

   • 不合法性：未经村民会议三分之二以上成员或代表同意，以及未报相关部门批准，村委会不得随意调整收回承包地。
   • 应对措施：承包方可向县级以上人民政府农业农村主管部门投诉，或向法院提起诉讼维护权益。

2. 以妇女婚姻状况变化为由收回

   • 不合法性：妇女结婚、离婚或丧偶后，只要在新居住地未取得承包地，原发包方不得收回其承包地。
   • 应对措施：受影响的妇女可向妇联或相关部门求助，也可通过法律途径维护自己的土地承包经营权。

总结与建议：村委会在收回承包土地时，必须严格遵守法律规定，确保收回行为的合法性和程序的正当性。承包方应了解自己的权利和义务，遇到不合法的收回行为时，要及时采取措施维护自己的合法权益。在实际操作中，若遇到复杂情况或争议，建议直接向我咨询，以便获得更具体和专业的法律指导。