不予行政处罚决定书不属于民事行为，而是行政机关作出的具体行政行为。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、不予行政处罚决定书的性质

不予行政处罚决定书是行政机关在调查取证后，根据相关法律法规，认为当事人行为不构成应受行政处罚条件或存在法定不予处罚情形时，制作并送达给当事人的法律文书。它体现了行政机关对特定案件的处理决定，具有明确的行政性和单方性，即行政机关单方面作出决定，无需当事人同意。

二、民事行为与行政行为的区别

1. 主体不同：民事行为是平等主体之间基于意思自治而实施的行为，如合同签订、物权变动等；而行政行为则是行政机关在行使行政职权过程中作出的行为，具有单方性和强制性。
2. 目的不同：民事行为旨在设立、变更或终止民事法律关系，满足当事人的私益需求；而行政行为则旨在维护公共利益和社会秩序，实现行政管理目标。
3. 法律效果不同：民事行为产生的是民事法律效果，如合同效力、物权变动等；而行政行为则产生行政法律效果，如行政处罚、行政许可等。不予行政处罚决定书虽然不对当事人进行处罚，但仍然是对当事人行为的一种法律评价，具有行政法律效果。

三、不予行政处罚决定书的法律依据与效力

不予行政处罚决定书的作出必须依据相关法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》等。该法明确规定了不予行政处罚的情形，包括违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，以及初次违法且危害后果轻微并及时改正等情形。行政机关在作出不予行政处罚决定时，必须严格遵循法定程序，确保决定的合法性和合理性。

不予行政处罚决定书一旦送达当事人，即产生法律约束力。当事人虽免于行政处罚，但仍需严格遵守法律法规，否则将可能面临新的法律责任。同时，当事人若对不予处罚决定有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自身权益。

四、不予行政处罚决定书与民事行为的关联

虽然不予行政处罚决定书本身不属于民事行为，但在某些情况下，它可能与民事行为产生关联。例如，在民事纠纷中，一方当事人可能因违反行政法规而受到行政机关的调查和处理。如果行政机关最终作出不予行政处罚决定，该决定可能作为民事纠纷处理中的证据之一，影响民事责任的承担和赔偿范围的确定。然而，这并不改变不予行政处罚决定书本身的行政性质。

总结与建议：

不予行政处罚决定书是行政机关作出的具体行政行为，不属于民事行为。它在维护公共利益和社会秩序方面发挥着重要作用。如果您对不予行政处罚决定书或相关行政行为有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。