政府不能非法拍卖村集体留用地，这种行为是不合法的。以下从多个角度进行分析：

法律依据角度

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，村集体留用地是农村集体经济组织依法享有的土地权益，其使用、流转等应当遵循法律、法规的规定。政府作为行政机关，其行政行为必须依法进行，没有法律依据不得擅自拍卖村集体留用地。如果政府未经法定程序，擅自拍卖村集体留用地，就构成了违法行为。

村集体权益保护角度

村集体留用地是农村集体经济组织的重要资产，关系到集体成员的切身利益。政府非法拍卖村集体留用地，会严重损害村集体经济组织的合法权益，破坏农村社会的稳定和谐。因此，从保护村集体权益的角度出发，政府也不得非法拍卖村集体留用地。

行政程序合法性角度

即使政府出于某种公共利益的需要，需要对村集体留用地进行处置，也必须遵循法定的行政程序。这包括但不限于进行土地征收、补偿安置、公开拍卖等环节，且必须确保程序的公开、公平、公正。如果政府未按照法定程序进行处置，就构成了行政程序违法，其拍卖行为也是无效的。

法律后果角度

如果政府非法拍卖村集体留用地，可能会面临一系列的法律后果。这包括但不限于被撤销拍卖行为、赔偿村集体经济组织的损失、承担行政责任甚至刑事责任等。因此，政府应当严格遵守法律法规，不得擅自拍卖村集体留用地。

建议与行动：

1. 核实政府行为合法性：如果村集体经济组织或成员发现政府有非法拍卖村集体留用地的行为，应当首先核实该行为的合法性，包括是否取得了合法的批准文件、是否遵循了法定的行政程序等。

2. 寻求法律救济：如果确认政府行为违法，村集体经济组织或成员可以向相关部门投诉举报，要求撤销拍卖行为并赔偿损失。同时，也可以考虑通过法律途径提起行政诉讼或民事诉讼，维护自己的合法权益。

3. 加强法律宣传与教育：为了避免类似事件的发生，政府和相关部门应当加强对农村集体土地法律法规的宣传与教育，提高村集体经济组织及成员的法律意识和维权能力。

如果您有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。