针对您提出的“楼堂馆所违规怎么处理”的问题，我将从违规行为的认定和处理两个方面进行详细解答。
一、违规兴建楼堂馆所行为的认定
认定依据：
- 我们主要依据《楼堂馆所建设管理条例》这一核心法规来认定违规行为，该条例明确了楼堂馆所的定义、审批程序及建设标准。
- 同时，我们还会参考中共中央、国务院及各地方政府发布的关于严格控制楼堂馆所建设的通知、意见等政策文件，这些文件为具体执行提供了细化指导。
具体违规情形：
- 未经审批或越权审批：如果项目未依法取得或超越权限取得审批手续即开工建设，就属于违规行为。
- 超规模或超标准建设：实际建设超出核定的建筑面积、层数、高度或装修、设备配置等标准，也是违规的。
- 改变用途：擅自将楼堂馆所改作他用，比如将办公建筑改为商业或豪华接待场所，同样属于违规。
- 变相建设：以其他名义（如技术业务用房、培训中心）规避审批和监管，实则建设楼堂馆所，这也是不被允许的。
- 决策与审批程序违规：未严格履行决策和审批程序，或存在越权决策、审批情况，也属于违规范畴。
- 不合规性：违反土地利用、城市规划要求，未办理全部建设手续，未进行招投标，资金来源不合规等，都是违规行为的表现。
- 国有资产流失：因违规建设导致国有资产损失，也是严重的违规行为。
政策界限把握：
- 在认定违规行为时，我们会根据不同时期的党中央、国务院规定，准确界定违规行为的时间节点和政策界限，确保认定的准确性和公正性。
二、违规兴建楼堂馆所行为的处理
责任主体：
- 单位责任：违规建设单位需承担整改、退还资金等责任。
- 个人责任：直接责任人员（包括主管人员、项目负责人等）及领导人员需依法接受处分。
处理措施：
- 整改措施：
- 停建并整改：对于违规在建项目，我们会立即要求停止建设，并根据违规情况进行整改，如拆除超建部分或调整使用功能。
- 恢复原状：如果楼堂馆所被擅自改变了用途，我们会要求恢复其原本使用功能。
- 经济处罚：
- 退还资金：对于违规使用财政资金的情况，我们会要求违规单位退还资金并上缴国库。
- 罚款：依法对违规单位处以罚款，以示惩戒。
- 纪律处分：
- 依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等，我们会给予直接责任人员和领导人员相应的纪律处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、开除党籍、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
- 在处理时，我们会特别注意根据违纪行为发生的时间节点，选择适用的党纪条规进行处理。
- 刑事处罚：
- 如果违规行为涉及贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为，我们会依法追究相关人员的刑事责任。
特别规定：
- 根据《机关团体建设楼堂馆所管理条例》，我们还可以责令停止相关建设活动或改正，对所涉楼堂馆所予以收缴、拍卖或责令限期腾退，以进一步维护公共利益和国有资产安全。
综上所述，违规兴建楼堂馆所行为的认定与处理是一个复杂而严谨的过程，需要综合考虑多个方面。我们各级党政机关、企事业单位及个人应严格遵守相关法律法规和政策规定，避免违规行为的发生。如果您或您所在的单位有相关疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询我们。