合作社可以设一个理事和一个监事，但需满足法定最低人数要求且可能存在实际运营风险。具体分析如下：

1. 法定最低人数要求
   根据《中华人民共和国农民专业合作社法》第二十六条，理事会成员不得少于三人，但未强制要求必须设置理事会。若合作社规模较小或成员较少，可仅设一名执行理事（即理事长），但需在章程中明确授权其行使理事会职权。
   监事会方面，法律允许合作社不设监事会，仅设一至二名监事（《农民专业合作社法》第三十二条）。因此，设一名监事在法律上是可行的。

2. 实际运营风险

   • 决策效率与制衡失衡：仅一名理事可能导致决策缺乏集体讨论，易形成“一言堂”；一名监事则难以有效监督理事行为，可能增加内部人控制风险。
     
   • 合规性风险：若章程未明确授权执行理事职权，或监事未履行法定监督职责（如财务审查、会议监督等），可能面临工商部门或成员的合规质疑。
     
   • 成员权益保护不足：监事是成员监督合作社运营的重要渠道，人数过少可能削弱对理事滥用职权的制约。

3. 操作建议

   • 章程设计：若选择“一理事一监事”模式，需在章程中明确：
     
     • 执行理事的职权范围（如是否涵盖原理事会全部职权）；
       
     • 监事的具体监督方式（如列席会议、查阅账目等）；
       
     • 成员大会对重大事项的最终决策权（避免权力过度集中）。
       
   • 动态调整：随着合作社规模扩大，建议及时增设理事或监事，完善治理结构。
     

总结：法律未禁止“一理事一监事”模式，但需通过章程设计规避风险。若您需进一步优化合作社章程或解决具体治理纠纷，可直接向我咨询。