结论：集体水库能否承包用于种草地，需根据水库用途规划、承包程序合法性及生态保护要求综合判断，符合条件且履行法定程序的情况下可以承包，但需严格遵守相关限制性规定。

1. 水库用途规划的合法性审查
   根据《中华人民共和国水法》第三十七条及《水库大坝安全管理条例》第十五条，水库的主要功能为防洪、灌溉、供水、发电等公益性用途。若水库规划用途包含“养殖”或“综合利用”，则可能允许承包经营，但需以不损害水库核心功能为前提。

   • 关键点：需查阅当地水利部门对水库的《功能划定文件》，确认是否允许“种植”用途。若规划用途仅为“防洪”“灌溉”等，则承包种植可能涉嫌改变水库用途，面临行政处罚。

2. 承包程序的合法性要求
   即使水库规划允许综合利用，承包行为仍需履行法定程序：

   • 民主议定程序：根据《农村土地承包法》第五十二条，集体所有的水库承包需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。
     
   • 公开竞标要求：承包方案需公示，且同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。
     
   • 合同条款限制：合同中需明确承包期限（一般不超过30年）、用途限制（如禁止使用化肥农药污染水质）、安全责任（如防洪义务）等。

3. 生态保护与行政许可限制
   即使承包程序合法，仍需符合生态保护要求：

   • 环保审批：若种植行为涉及开垦、填埋等可能影响水库生态的活动，需根据《环境影响评价法》编制环境影响报告表，报生态环境部门审批。
     
   • 水域使用许可：根据《水域滩涂养殖发证登记办法》，若种植区域涉及水域，需向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门申请养殖证。
     
   • 禁止性行为：根据《水污染防治法》，禁止在水库保护区内使用高毒、高残留农药，或倾倒、堆放废弃物。

4. 实践中的常见风险点

   • 合同效力风险：若未履行民主议定程序或未报批，合同可能被认定为无效。
     
   • 行政处罚风险：擅自改变水库用途或污染水质的，可能面临罚款、责令恢复原状等处罚。
     
   • 侵权责任风险：若种植行为导致水库堤坝损坏或水质恶化，需承担民事赔偿责任。

建议：
若您拟承包集体水库用于种植，建议按以下步骤操作：

1. 向当地水利部门查询水库功能划定文件，确认是否允许种植用途；
   
2. 依法履行民主议定程序，签订书面承包合同并报乡（镇）人民政府备案；
   
3. 根据种植行为是否涉及水域或生态影响，申请养殖证或环评审批；
   
4. 在合同中明确约定生态保护条款（如禁用化肥农药、定期清理水面漂浮物等）。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。