编制突发环境事件应急预案的法律依据主要来源于多个层级的法律、行政法规、地方性法规以及部门规章。以下是对这些法律依据的详细梳理：

一、法律层面

1. 《中华人民共和国环境保护法》

   • 第四十七条明确规定，各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。这为企业事业单位制定突发环境事件应急预案提供了直接的法律要求。

2. 《中华人民共和国突发事件应对法》

   • 第十七条指出，国家建立健全突发事件应急预案体系，包括国家突发事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案以及地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门的应急预案。这为突发环境事件应急预案的编制提供了总体框架和指导。
   • 第二十九条和第三十条则分别规定了应急知识的宣传普及、应急演练以及学校应急知识教育的要求，这些也是应急预案编制和实施中不可或缺的部分。

二、行政法规层面

虽然直接针对突发环境事件应急预案的行政法规可能不多，但相关领域的行政法规如《危险化学品安全管理条例》等，也通过规定危险化学品事故预防和应急救援的要求，间接影响了突发环境事件应急预案的编制。

三、地方性法规层面

地方性法规如《黑龙江省突发环境事件应急预案》、《大庆市突发环境事件应急预案》以及《肇州县突发环境事件应急预案》等，根据本地区的实际情况和特点，对突发环境事件应急预案的编制、实施和修订等进行了具体规定。这些地方性法规是编制本地区突发环境事件应急预案的重要依据。

四、部门规章层面

1. 《突发环境事件应急管理办法》

   • 该办法详细规定了突发环境事件的定义、分类、应急准备、应急处置、事后恢复等工作要求，为各级环境保护主管部门和企业事业单位编制和实施突发环境事件应急预案提供了具体指导。

2. 《突发事件应急预案管理办法》

   • 该办法明确了应急预案的编制、审批、发布、备案、修订、演练和评估等管理要求，为突发环境事件应急预案的规范化管理提供了制度保障。

五、其他规范性文件

除了上述法律、行政法规和部门规章外，还有一些其他规范性文件如政策解读、指导意见等，也对突发环境事件应急预案的编制提供了有益的参考和指导。

总结：编制突发环境事件应急预案的法律依据是多层次的，包括国家法律、行政法规、地方性法规以及部门规章等。这些法律依据共同构成了突发环境事件应急预案编制的法制基础，确保了应急预案的合法性、科学性和有效性。在编制突发环境事件应急预案时，应充分考虑这些法律依据的要求，结合本地区的实际情况和特点，制定出符合实际、切实可行的应急预案。