我国法律并未直接规定工商业用地不能承包给农民承包耕种，但根据土地用途管制原则，工商业用地若已依法登记为建设用地，则不得擅自改变用途用于农业耕种。具体分析如下：

1. 土地用途管制原则
   根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。工商业用地通常属于建设用地范畴，其用途已通过土地利用总体规划和城乡规划确定。若土地性质已明确为建设用地，则不得擅自改变用途用于农业耕种，否则可能涉及违法用地行为。

2. 承包经营权的限制
   《农村土地承包法》第二条明确，农村土地承包经营权仅针对“集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”。若工商业用地性质为建设用地，则不属于法律规定的可承包范围，农民无法通过承包方式取得其耕种权。

3. 例外情形：土地性质变更
   若工商业用地通过合法程序（如土地征收、用途变更审批）转为农用地，并符合《土地管理法》第四十四条关于农用地转用的规定，则可能允许承包耕种。但此类情形需严格履行审批手续，且实践中极为罕见。

建议：
若您涉及土地承包或用途变更问题，需首先核查土地权属证书及规划用途。如发现擅自改变土地用途的行为，可向自然资源部门举报；若需合法利用土地，建议咨询专业律师协助办理用途变更审批手续。