行政处罚决定书拒收并不直接视为送达，但行政机关可以通过合法程序确保送达的有效性。以下是详细解释：
一、法律依据与送达原则
根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规，行政处罚决定书是行政机关对违法行为人作出处罚决定的正式法律文书，当事人有义务接收并遵守。送达是确保当事人知晓行政处罚决定内容、保障其合法权益的重要环节。因此，行政机关不能因当事人拒收而放弃送达或视为无效送达，而应遵循法定程序，采取多种方式确保送达的有效性。
二、送达方式及拒收处理
直接送达：
- 行政机关应首先尝试直接送达，即当面将行政处罚决定书交给当事人。
- 如果当事人拒绝签收，送达人员应在送达回证上注明拒收事由和日期，并由见证人签名或盖章，或者采用拍照、录像等方式记录送达过程。此时，虽然当事人拒收，但送达行为本身已经完成，且有证据证明，因此可以视为有效送达。
留置送达：
- 在直接送达无果的情况下，行政机关可以采用留置送达的方式。
- 将行政处罚决定书留在当事人的住所或者收发部门，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。这种方式同样适用于当事人拒收的情况。
邮寄送达：
- 行政机关还可以选择邮寄送达的方式，通过邮政特快专递（EMS）等可靠途径将行政处罚决定书寄送给当事人。
- 邮寄单上的收件地址应为当事人在行政机关登记备案的地址，且需留存好邮寄凭证和回执。如果当事人拒收邮件，但邮件已经送达其登记备案的地址，且邮寄凭证和回执能够证明这一点，那么也可以视为送达。
公告送达：
- 如果以上方式均无法送达，且当事人下落不明或者以其他方式无法确定其确切地址的，行政机关可以采用公告送达的方式。
- 通过政府网站、新闻媒体等渠道发布公告，自发出公告之日起经过一定期限（如六十日），即视为送达。这种方式适用于当事人无法联系或拒收且无法通过其他方式送达的情况。
三、注意事项与法律后果
保障当事人知情权：
- 无论采用何种送达方式，行政机关都应确保当事人能够知晓行政处罚决定书的内容。
- 可以通过电话、短信等方式通知当事人查收，或者在公告中明确告知当事人查阅的途径和方式。
保留送达证据：
- 行政机关在送达过程中应妥善保留相关证据，如送达回证、邮寄凭证、照片、录像等。
- 这些证据在后续可能的行政复议或行政诉讼中将起到重要作用，能够证明送达的合法性和有效性。
依法处理拒收情况：
- 当事人拒收行政处罚决定书并不影响行政处罚决定的效力。
- 如果当事人对行政处罚决定不服，可以在规定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼。但如果因拒收导致未能及时知晓行政处罚决定内容而错过复议或诉讼期限的，当事人可能需要承担相应的法律后果。
总结来说，行政处罚决定书拒收并不直接视为送达，但行政机关可以通过直接送达、留置送达、邮寄送达或公告送达等合法方式确保送达的有效性。在送达过程中，行政机关应保障当事人的知情权、保留送达证据，并依法处理拒收情况。如果您在行政处罚决定书送达方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。