结论前置：车后排有安全座椅但抱着小孩子，在未实际使用安全座椅的情况下，可能构成违章行为，且存在极大的安全隐患。为确保儿童乘车安全，应依法使用合适的儿童安全座椅。
一、法律规定与解读
全国性法律框架：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，虽然法律未直接规定后排必须使用儿童安全座椅，但强调了机动车前排不得乘坐未满十二周岁的未成年人，且对于后排搭载学龄前儿童的情况，法律倾向于保护儿童安全，鼓励或要求使用专用座椅。这意味着，从全国层面看，未使用儿童安全座椅而怀抱婴儿坐后排，可能违反了法律对儿童乘车安全的基本要求。
地方性法规差异：
- 部分地区出台了更为具体的儿童乘车安全规定。例如，有的地方明确规定4周岁以下儿童乘坐家庭乘用车时，应当使用符合国家标准的儿童安全座椅。违反此类规定可能面临罚款和扣分等处罚。因此，具体是否算违章及处罚标准，还需参考当地的交通法规。
二、安全考虑与实际风险
安全风险：
- 怀抱婴儿坐在后排，在车辆急刹车或发生碰撞时，由于惯性作用，大人很难有效抱紧婴儿，婴儿极易受到严重伤害。儿童安全座椅的设计能有效固定婴儿，减少意外伤害的风险。因此，即使后排有安全座椅，但未实际使用，仍然存在极大的安全隐患。
实际案例：
- 多起交通事故案例表明，未使用儿童安全座椅导致的婴儿伤亡情况时有发生。这些悲剧提醒我们，必须重视儿童乘车安全问题，严格遵守相关法律法规，确保婴儿乘车时使用合适的儿童安全座椅。
三、特殊情况与处理建议
特殊情况说明：
- 在某些特殊情况下，如家庭条件受限导致无法购买儿童安全座椅，或婴儿因年龄、体重等原因无法独立坐在座位上，父母可能会选择怀抱婴儿乘车。然而，这并不意味着可以忽视安全要求。
处理建议：
- 对于上述特殊情况，建议父母尽可能采取其他安全措施来保障婴儿的安全。例如，使用安全带将婴儿固定在座位上（但需注意安全带的使用方式需符合婴儿的身体特点），或寻求其他合适的替代方案，如使用便携式儿童安全座椅等。同时，应积极关注并了解当地的交通法规和政策动态，以便及时调整自己的行为以符合法律法规的要求。
四、总结与建议
综上所述，车后排有安全座椅但抱着小孩子，在未实际使用安全座椅的情况下，可能构成违章行为，并且存在极大的安全隐患。为了确保儿童的乘车安全，我建议车主在行车前仔细了解当地的交通法规和政策要求，并根据儿童的年龄、体重等特点选择合适的儿童安全座椅进行安装和使用。同时，社会各界也应加强对儿童乘车安全的宣传和教育力度，提高家长的安全意识和法律意识，共同为儿童的健康成长保驾护航。
如果您在儿童乘车安全或交通违章方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。