关于《治安管理处罚法》中狗牵绳了还咬人的规定，目前该法并未直接针对此情形作出具体条款规定，但我们可以从法律原则和相邻法规中推导出相关处理原则和责任归属。以下是从不同角度的详细分析：

1. 法律原则与责任归属

   • 过错原则：在狗已经牵绳但仍发生咬人事件时，首先要考虑的是狗主人的过错程度。如果狗主人已经采取了合理的控制措施（如牵绳），但狗仍因突发情况（如受到惊吓、被其他动物挑衅等）而咬人，那么狗主人的过错可能相对较轻。然而，如果狗主人明知狗有攻击性却未采取足够措施（如使用嘴套、选择更安全的遛狗路线等），则可能需承担更重的责任。
   • 无过错责任：在某些特殊情况下，即使狗主人没有过错，也可能需要承担一定的责任。这通常适用于狗具有高度危险性（如某些烈性犬种）或狗主人明知狗有攻击历史却未采取有效预防措施的情形。不过，这种无过错责任的具体适用和范围可能因地区而异，需参考当地的具体法规。

2. 相邻法规的参考

   • 《民法典》中的动物侵权责任：虽然《治安管理处罚法》未直接规定狗牵绳咬人的情形，但《民法典》中的动物侵权责任条款（如第一千二百四十五条）提供了更具体的指导。根据该条款，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。这意味着，在狗牵绳咬人的情况下，如果狗主人能够证明自己已经采取了合理的控制措施，且被咬人存在故意或重大过失（如挑衅狗、突然闯入狗的活动范围等），则可能减轻或免除狗主人的责任。
   • 地方性法规：此外，各地可能还出台了关于养犬管理的具体地方性法规或规章。这些法规可能进一步细化了狗主人的责任、养犬的许可条件、遛狗时的具体要求（如必须牵绳、必须戴嘴套等）以及违规行为的处罚措施等。因此，在处理具体案件时，还需参考当地的相关法规。

3. 实际处理建议

   • 及时报警与就医：如果发生狗咬人事件，被咬人应立即报警并就医治疗。警方将调查事件经过并收集相关证据，为后续的责任认定提供依据。
   • 协商与调解：在警方介入后，双方可以尝试通过协商或调解解决纠纷。这通常涉及赔偿金额的确定、责任分担的协商等。如果协商或调解成功，双方可以签订书面协议并履行相关义务。
   • 法律诉讼：如果协商或调解无果，被咬人可以选择通过法律诉讼来维护自己的权益。在诉讼过程中，法院将根据双方提供的证据和法律规定来认定责任并作出判决。

总结来说，虽然《治安管理处罚法》未直接规定狗牵绳咬人的情形，但我们可以从法律原则、相邻法规以及实际处理建议等多个角度来理解和应对此类事件。在处理具体案件时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律指导和帮助。如果你有任何关于动物侵权或其他法律问题的疑问，都可以直接向我咨询。