您好，关于您提出的“基本医疗卫生与健康促进法是否首次在法律层面明确长期护理”的问题，以下是我的详细解答：

基本医疗卫生与健康促进法确实是我国卫生健康领域首部基础性、综合性的法律，它首次在法律层面构建了一个全面的卫生健康框架，但该法并未直接、明确地提及“长期护理”这一具体概念。不过，这部法律所确立的诸多原则和制度，为长期护理的发展提供了重要的法律基础和方向指引。

具体来说，该法强调了医疗卫生事业的公益性原则，明确医疗卫生服务必须以公民健康为目的。这一原则为长期护理服务的发展奠定了基调，即长期护理服务也应当以保障公民健康、提高生活质量为出发点和落脚点。

此外，该法还提出了建立多层次的医疗保障体系，这包括了对特殊群体的健康保障权。虽然“长期护理”未被直接提及，但特殊群体的健康保障权无疑涵盖了那些需要长期护理的人群，如老年人、残疾人等。这意味着，未来在医疗保障体系的建设中，应当考虑并纳入长期护理服务的内容。

同时，该法还强调了“大健康”和“预防为主”的理念，提出个人、政府、社会的健康防病责任。这一理念对于长期护理的发展同样具有重要意义。长期护理不仅仅是针对已经发生的疾病或伤残的照护，更包括预防性的健康管理和疾病预防。因此，该法的这一理念为长期护理服务向预防性、全面性方向发展提供了法律支持。

综上所述，虽然基本医疗卫生与健康促进法并未直接提及“长期护理”，但它所确立的原则和制度为长期护理的发展提供了重要的法律基础和方向指引。未来，随着相关政策的制定和实施，长期护理服务有望在法律框架内得到更好的发展和完善。