结论：仅有医疗机构执业许可证而无营业执照的医疗机构，在能否独立承担责任的问题上，需根据具体情况分析，但通常不能完全独立承担民事责任，且可能面临行政处罚。

详细分析：

1. 民事责任承担方面：

   • 营业执照的重要性：营业执照是企业合法经营的凭证，它证明了企业具备从事特定商业活动的资格。对于医疗机构而言，虽然医疗机构执业许可证是其开展医疗活动的法定许可，但营业执照同样不可或缺，尤其是在涉及商业运营、合同签订、税务缴纳等方面。
   • 独立承担责任的条件：一个机构要独立承担民事责任，通常需要具备独立的法人资格或能够以自己的名义从事民事活动并承担相应后果。仅有医疗机构执业许可证而无营业执照的医疗机构，可能因缺乏完整的法人资格或经营资质，而在民事责任承担上受到限制。
   • 实际案例与法律实践：在实际操作中，如果医疗机构因无营业执照而无法独立承担民事责任，那么其责任可能会由其上级主管部门、出资人或实际控制人等承担。这取决于具体的法律关系和案件事实。

2. 行政处罚方面：

   • 无照经营的后果：根据相关法律法规，未经许可擅自从事经营活动的，包括无营业执照经营医疗机构，将面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。
   • 对医疗机构的影响：行政处罚不仅会对医疗机构的声誉造成损害，还可能影响其未来的经营和发展。因此，医疗机构应严格遵守相关法律法规，确保具备完整的经营资质。

3. 特殊情况下的责任承担：

   • 非营利性医疗机构：对于某些非营利性医疗机构，如公立医院或慈善医疗机构，它们可能享受特定的法律豁免或优惠政策。然而，这并不意味着它们可以完全忽视营业执照的办理。在特定情况下，即使是非营利性医疗机构，也可能需要承担因无照经营而产生的法律责任。
   • 分支机构或内部科室：如果医疗机构是某个更大医疗集团的分支机构或内部科室，且该分支机构或科室本身不具备独立的法人资格，那么其责任可能会由上级机构承担。但这并不改变无营业执照本身可能带来的法律风险和行政处罚。

建议与行动指南：

• 确保合法经营：医疗机构应确保同时具备医疗机构执业许可证和营业执照，以合法合规地开展医疗活动。
• 咨询专业法律意见：如果医疗机构在经营过程中遇到法律问题或疑虑，应及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和指导。
• 关注法律法规变化：医疗机构应密切关注相关法律法规的变化和更新，确保自身的经营活动始终符合法律要求。

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