继母在特定条件下是可以作为未成年人的监护人的。首先，我们需要明确的是，父母对未成年子女的监护权是法定的，这是基于《中华人民共和国民法典》的相关规定。然而，在父母离婚或一方去世等特殊情况下，监护权的安排可能会有所变化。
对于继母能否成为未成年人的监护人，这主要取决于几个关键因素：
继母与继子女的关系：如果继母与继子女之间形成了实际的抚养教育关系，即继母对继子女进行了抚养、教育和保护，那么继母在法律上就有可能成为继子女的监护人。这种关系通常需要经过一定的时间来建立，并且需要表现出持续的关心和照顾。
生父母的意愿和同意：在继母希望成为继子女监护人的情况下，通常需要得到生父或生母的同意。特别是如果生父或生母仍然健在且具备监护能力，他们的意愿将起到决定性的作用。
法律程序和规定：在某些情况下，如果生父母无法履行监护职责或已经去世，继母可以通过法律程序来申请成为继子女的监护人。这通常需要提供充分的证据来证明自己具备监护能力，并且符合法律规定的条件。
收养关系的建立：如果继母经继子女的生父母同意，收养了继子女，那么与继子女就建立了拟制血亲法律关系。在这种情况下，继母依法成为未成年继子女的监护人，监护权依法发生了转移和变更。
具体案例分析：以您提供的案例为例，虽然该案例主要关注的是监护人不得损害被监护人利益的问题，但它也间接说明了继母在特定条件下可以成为未成年人的监护人。在这个案例中，如果继母张某乙与继女陈某之间形成了实际的抚养教育关系，并且得到了陈某生母张某甲的同意，那么在法律上，张某乙是有可能成为陈某的监护人的。当然，这还需要满足其他法律条件，如张某乙具备监护能力等。
总结与建议：继母在特定条件下是可以作为未成年人的监护人的。这主要取决于继母与继子女的关系、生父母的意愿和同意、法律程序和规定以及是否建立了收养关系等因素。如果您或您身边的人面临类似的问题，建议咨询专业的法律人士或机构，以获取更具体和准确的法律建议。