结论：非法批地造成使用者违法建设，责任归属需根据具体情况判断，可能涉及非法批地者、违法建设使用者以及相关监管部门等多方主体。

分析说明：

1. 非法批地者的责任：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，非法批准征收、使用土地的行为是违法的，相关责任人员需承担法律责任。
   • 责任形式：非法批地者可能面临行政处分、刑事责任（如滥用职权罪、玩忽职守罪等）以及民事赔偿责任（如因非法批地导致他人损失需赔偿）。
   • 对违法建设的影响：非法批地行为为违法建设提供了“土壤”，若使用者基于非法批地行为进行建设，非法批地者需对由此引发的违法建设承担一定责任。

2. 违法建设使用者的责任：

   • 法律依据：违法建设使用者违反了土地管理、城乡规划等相关法律法规，需承担相应的法律责任。
   • 责任形式：违法建设使用者可能面临责令停止建设、限期拆除、罚款等行政处罚；若造成严重后果，还可能构成犯罪（如非法占用农用地罪等），需承担刑事责任。
   • 自主性责任：即使批地行为非法，违法建设使用者作为建设行为的直接实施者，仍需对其违法建设行为承担主要责任。

3. 相关监管部门的责任：

   • 监管职责：土地、城乡规划等监管部门负有对土地使用、建设活动进行监管的职责。
   • 失职责任：若监管部门未履行或未正确履行监管职责，导致非法批地、违法建设行为发生，相关责任人员可能需承担行政责任（如警告、记过、降级等）甚至刑事责任（如玩忽职守罪等）。

特殊场景下的责任归属：

• 若非法批地者与违法建设使用者存在共谋：两者可能构成共同违法或犯罪，需共同承担责任。
• 若监管部门明知非法批地而未制止：监管部门可能因失职而承担相应责任，同时非法批地者和违法建设使用者的责任并不因此免除。

行动建议：

• 对于非法批地者：应立即停止非法批地行为，主动纠正错误，并积极配合相关部门调查处理，以减轻或避免法律责任。
• 对于违法建设使用者：应立即停止建设活动，主动拆除违法建筑或配合相关部门进行拆除，并接受相应的行政处罚或刑事追究。
• 对于相关监管部门：应加强监管力度，完善监管机制，确保土地使用和建设活动的合法性和规范性；对于发现的非法批地、违法建设行为，应及时制止并依法处理。

法律后果提示：

非法批地和违法建设行为均可能面临严重的法律后果，包括行政处罚、刑事责任以及民事赔偿责任等。因此，各方主体应严格遵守相关法律法规，确保土地使用和建设活动的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。