最高院制定的法释（司法解释）与住建部制定的条例在法律效力上并不直接比较“高低”，而是各自在其适用范围内具有法律效力，且司法解释的效力通常及于全国法院系统，而行政法规的效力及于其调整的社会关系领域。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律效力范围：

   • 司法解释：最高院制定的法释，即司法解释，是对法律适用过程中具体问题的解释和说明，其效力主要及于全国法院系统，用于指导法官在审判案件时如何正确理解和适用法律。司法解释具有普遍约束力，但主要针对的是司法审判活动。
   • 行政法规：住建部制定的条例，属于行政法规范畴，是国务院下属部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定的规范性文件。行政法规的效力及于其调整的社会关系领域，对行政相对人（如公民、法人和其他组织）具有约束力。

2. 制定主体与程序：

   • 司法解释：由最高人民法院制定，通常是在法律适用过程中遇到具体问题，需要统一裁判标准时制定。司法解释的制定程序相对严格，需要经过最高人民法院审判委员会讨论通过。
   • 行政法规：由住建部等国务院下属部门制定，其制定程序也需遵循相关法律法规的规定，包括起草、征求意见、审查、决定和公布等环节。

3. 相互关系与适用：

   • 在具体案件中，如果司法解释与行政法规在某一问题上存在冲突或不一致，法院在审判时通常会根据法律的位阶和效力原则进行判断和适用。一般来说，法律具有最高效力，其次是行政法规，然后是部门规章等。但司法解释作为对法律的具体解释，在审判活动中具有重要地位。
   • 实际上，司法解释和行政法规往往是在不同层面上对法律进行补充和细化，共同构成法律体系的一部分。它们之间并非简单的“高低”关系，而是相互补充、相互协调的关系。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果认为行政法规与司法解释存在冲突或不一致，且该冲突或不一致影响到案件的公正审理，当事人可以在诉讼过程中提出异议，由法院根据具体情况进行判断和适用。
   • 在极端情况下，如果行政法规与上位法（如法律）存在明显冲突，法院有权依据上位法进行裁判，并可能通过司法建议等方式提请有关机关对行政法规进行修改或废止。

总结来看，最高院制定的法释与住建部制定的条例在法律效力上并不直接比较“高低”，而是各自在其适用范围内具有法律效力。在具体案件中，法院会根据法律的位阶和效力原则以及案件的具体情况进行判断和适用。如果您在法律实践中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。