无人机要向地方公安机关报备的法律依据主要来源于《中华人民共和国飞行基本规则》以及地方性法规或规章的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 《中华人民共和国飞行基本规则》的相关规定：

   • 该规则明确了飞行活动的管理原则和要求，包括无人机的飞行活动。虽然规则本身可能并未直接提及“报备”一词，但其中关于飞行计划、飞行活动审批等规定，实际上构成了无人机飞行前需向相关部门（包括地方公安机关）进行报备或申请的法律基础。具体来说，无人机在飞行前可能需要提交飞行计划，包括飞行路线、时间、高度等信息，以便相关部门进行审批和监管。

2. 地方性法规或规章的具体要求：

   • 除了国家层面的法律规则外，各地还可能根据实际情况制定了关于无人机管理的具体法规或规章。这些地方性法规或规章通常会明确规定无人机在特定区域（如机场周边、军事禁区等）或特定情况下（如大型活动期间）的飞行限制和报备要求。因此，无人机使用者需要仔细了解并遵守当地的相关规定。

法律建议：

• 了解并遵守国家及地方规定：无人机使用者在飞行前应详细了解并遵守国家及地方关于无人机管理的相关规定，包括飞行计划提交、报备要求等。
• 主动与地方公安机关沟通：在不确定是否需要报备或如何报备的情况下，建议主动与地方公安机关进行沟通，以获取准确的指导和帮助。
• 关注法规更新：由于无人机技术的快速发展和监管政策的不断完善，相关法规可能会随时更新。因此，无人机使用者应持续关注法规动态，确保自己的飞行活动始终符合最新要求。

可能的法律后果：

• 如果无人机使用者未按照规定进行报备或违反其他飞行管理规定，可能会面临行政处罚，包括但不限于罚款、没收无人机等。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

综上所述，无人机要向地方公安机关报备的法律依据主要来源于国家层面的法律规则和地方性法规或规章的具体要求。无人机使用者应详细了解并遵守这些规定，以确保自己的飞行活动合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。