政府出租草场是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及草场权属、出租程序及用途是否符合法律规定。以下从不同角度进行分析：

1. 草场权属角度

• 若草场属于国家所有：根据《中华人民共和国草原法》及相关规定，国家所有的草原可以由全民所有制单位使用，也可以依法确定给集体所有制单位使用。在符合草原保护、建设、利用规划的前提下，国家所有的草原可以依法出租给单位或个人用于畜牧业生产。但需注意，出租需经过法定程序，如报县级以上人民政府草原行政主管部门批准，并签订书面合同。
• 若草场属于集体所有：集体所有的草原，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。在符合草原保护、建设、利用规划的前提下，集体所有的草原也可以依法出租给单位或个人用于畜牧业生产。同样，出租需经过法定程序，如经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

2. 出租程序角度

• 合法程序：政府或集体经济组织出租草场时，必须遵循法定程序，包括但不限于审批、公告、签订合同等。若未按照法定程序进行，则出租行为可能因程序违法而无效。
• 非法程序：若政府或集体经济组织未经批准或未按照法定程序出租草场，则该出租行为可能构成违法，甚至可能面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。

3. 草场用途角度

• 合法用途：草场出租后，承租人应按照合同约定的用途使用草场，通常应为畜牧业生产。若承租人擅自改变草场用途，如用于非畜牧业生产或破坏草原植被等，则可能构成违约或违法，政府或集体经济组织有权要求承租人恢复原状或承担法律责任。
• 非法用途：若政府或集体经济组织明知承租人将草场用于非法用途（如非法采矿、建设等）仍予以出租，则该出租行为可能因共同违法而承担法律责任。

4. 特殊情形

• 生态保护红线：若草场位于生态保护红线区域内，则其出租和使用可能受到更严格的限制。政府或集体经济组织在出租前需确保出租行为不会破坏生态保护红线区域的生态环境。
• 政策限制：根据国家或地方政策，某些草场可能禁止出租或限制出租条件。政府或集体经济组织在出租前需了解并遵守相关政策规定。

法律建议：

• 若您是政府或集体经济组织，拟出租草场时，请务必了解草场权属、出租程序及用途等法律规定，确保出租行为合法合规。
• 若您是承租人，拟承租草场时，请务必与出租方签订书面合同，明确双方权利义务及草场用途等条款，并了解相关法律规定以维护自身权益。
• 若您对草场出租行为存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取法律帮助。

可能法律后果：

• 若政府或集体经济组织违法出租草场，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。
• 若承租人违法使用草场，可能面临合同违约责任、行政处罚甚至刑事责任等法律后果。