结论：执行不到钱款，并不直接等同于可以申请把债务人认定为失踪人。认定债务人为失踪人需要满足一定的法律条件，并且这一认定与执行钱款之间并非直接的因果关系。下面我将从多个角度详细解释这一问题。
一、认定失踪人的法律条件
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。这里的“下落不明”是指自然人离开最后居住地和没有音讯的状况，且需要持续满二年。因此，仅仅因为执行不到钱款，并不能直接申请认定债务人为失踪人，还需要满足下落不明满二年的条件。
二、认定失踪人与执行钱款的关系
认定失踪人的目的：认定失踪人主要是为了保护失踪人的财产权益，以及处理与失踪人相关的民事法律关系。它并不直接解决债权债务问题，特别是执行钱款的问题。
执行钱款的途径：如果执行不到钱款，债权人可以通过多种途径来维护自己的权益，如申请强制执行、查询债务人的财产状况、申请限制债务人高消费等。这些措施都是直接针对执行钱款问题的，与认定失踪人无直接关联。
三、实际操作中的建议
收集证据：如果债权人认为债务人可能下落不明，首先应当收集相关证据，如债务人离开最后居住地的证明、没有音讯的证明等。这些证据将有助于后续申请认定失踪人。
咨询专业律师：在申请认定失踪人之前，债权人应当咨询专业律师，了解具体的法律程序和要求。律师可以根据债权人的具体情况，提供针对性的法律建议。
综合考虑：债权人应当综合考虑多种因素，如债务人的财产状况、执行难度、认定失踪人的成本等，来决定是否申请认定失踪人。有时候，通过其他途径解决执行钱款问题可能更为有效和经济。
四、特殊情况下的处理
如果债务人确实下落不明，且债权人无法通过其他途径执行到钱款，那么债权人可以考虑申请认定债务人为失踪人。在认定失踪人后，债权人可以申请指定财产代管人，由财产代管人管理失踪人的财产，并从中清偿债务。但需要注意的是，这一过程可能较为复杂和耗时，且并不保证能够完全执行到钱款。
总结与建议：执行不到钱款并不直接等同于可以申请把债务人认定为失踪人。债权人应当根据具体情况，综合考虑多种因素来决定是否申请认定失踪人。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供针对性的法律建议。