跨境电商发空包裹是否属于诈骗，需根据具体情况进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 不构成诈骗的情况

   • 商家促销策略：在跨境电商的促销活动中，商家可能因礼品缺货等原因发送空包裹，但附上说明并承诺补发。此时，商家并无非法占有的故意，因此不构成诈骗。例如，商家在促销时明确告知消费者，由于库存紧张，部分礼品将延迟发货，并提供了补发的时间表，这种情况下发送空包裹就不属于诈骗。

   • 快递运输失误：若空包裹是由于快递过程中的失误（如损坏、丢失物品或分拣错误）导致的，且发货方无欺骗意图，那么这种行为也不属于诈骗。比如，包裹在运输过程中因意外损坏，导致消费者收到的包裹为空，但商家能够提供运输过程中的相关证据，证明并非其故意为之，那么就不构成诈骗。

   • 及时补救：无论何种原因，只要商家在发现发送空包裹后，及时采取重新发货、退款等补救措施，且未造成消费者重大损失，通常不被视为诈骗。例如，商家在收到消费者反馈后，立即与消费者沟通，并承诺在规定时间内重新发货或退款，且最终履行了承诺，那么这种行为就不构成诈骗。

2. 可能构成诈骗的情况

   • 虚构交易骗取钱财：行为人若以非法占有为目的，虚构交易事实，让消费者支付款项后仅收到空包裹，且无法联系到卖家或得到合理解释，这种行为符合诈骗罪的构成要件。即行为人通过欺骗手段使被害人产生错误认识并处分财产，进而非法占有被害人财物。例如，商家在跨境电商平台上发布虚假商品信息，诱导消费者支付款项后，仅发送空包裹，并拒绝与消费者沟通或提供合理解释，那么这种行为就可能构成诈骗。

   • 利用空包裹骗取信任：行为人通过发送空包裹骗取受害者信任，进而诱导其支付更大金额货款后消失，同样是以非法占有为目的的诈骗行为。比如，商家先发送少量空包裹给消费者，以获取消费者的信任，然后诱导消费者支付更大金额的货款购买更多商品，但收到货款后却消失无踪，那么这种行为也构成诈骗。

3. 法律分析与建议

   • 诈骗罪构成要件：诈骗罪要求行为人具有非法占有目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物。因此，在判断跨境电商发空包裹是否构成诈骗时，需重点考察商家的行为动机、手段及造成的后果。

   • 消费者权益保护：消费者在遇到类似情况时，应及时与商家沟通协商，要求解释或补救。若商家拒绝承担责任或无法联系，可向相关监管部门投诉举报，寻求法律帮助。同时，消费者在购物时应保留好相关证据，如订单信息、支付记录、沟通记录等，以便在维权时提供有力支持。

   • 商家合规经营：跨境电商商家应加强内部管理，确保发货准确性，避免发送空包裹等违规行为。同时，商家应诚信经营，遵守相关法律法规和平台规则，维护良好的市场秩序和消费者权益。

总结来说，跨境电商发空包裹是否构成诈骗，需根据商家的行为动机、手段及后果进行综合判断。消费者应保持警惕，维护自身合法权益；商家则应诚信经营，避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。