在卫生局查出非法行医的情况下，鉴定责任是一个涉及多个主体和程序的综合过程。以下是对这一过程的详细解析，旨在帮助您清晰理解责任鉴定的流程和要点：
一、责任认定的主要机构及职能
卫生行政部门：
- 卫生行政部门是非法行医行为的主要监管和查处部门。他们依据《医疗机构管理条例》和《执业医师法》等法律法规，对行医者是否具备合法行医资格、是否存在非法行医行为进行调查和判断。
- 卫生行政部门的认定是后续确定赔偿责任的重要基础，能证明非法行医事实的存在，对于明确责任主体具有关键意义。虽然他们不直接认定民事赔偿责任，但其调查处理结果可作为后续民事责任认定的重要依据。
医疗损害鉴定机构（如医学会或司法鉴定机构）：
- 当非法行医造成患者人身损害时，需要通过专业鉴定来明确损害后果与诊疗行为的因果关系。医疗损害鉴定机构负责评估非法行医行为是否造成患者人身损害以及损害程度。
- 鉴定结论对于确定非法行医者应承担的赔偿责任比例至关重要，直接影响赔偿数额的判定。例如，通过尸检报告、病理切片分析等技术手段，可以确定损害后果与非法行医行为的直接关联性。
二、责任认定的具体流程
事实查明阶段：
- 卫生行政部门在接到举报或发现非法行医行为后，会展开调查，收集诊疗记录、收费凭证、药品器械等证据。
- 若查实存在非法行医行为，卫生行政部门将固定相关证据链，为后续的责任认定提供基础。
因果关系鉴定阶段：
- 当事人（如患者或其家属）可以申请医疗事故技术鉴定或司法损伤程度鉴定，以明确损害后果与非法行医行为的因果关系。
- 鉴定机构将依据医学知识和实践经验，结合收集到的证据，进行客观、公正的评估，并出具鉴定结论。
法律适用阶段：
- 在收集到足够的证据和鉴定结论后，案件将进入法律适用阶段。此时，人民法院将综合全案证据，依法审理并作出判决。
- 法院将重点审查行为人是否具备执业资格、诊疗行为是否存在过错、损害后果与过错的因果关系以及赔偿范围是否符合法律规定等因素，来确定非法行医者的赔偿责任。
三、责任主体的界定
直接责任人：
- 实施非法行医的个人需承担主要赔偿责任。例如，江湖游医私自接诊导致患者失明，其本人须承担赔偿责任。
连带责任主体：
- 明知他人无资质仍提供场所、设备者需连带担责。例如，美容院老板允许无证人员开展微整形手术，应与操作者共同承担赔偿责任。
四、综合判断与赔偿责任确定
非法行医赔偿责任的认定是一个综合多方面的过程和结果。它涉及到卫生行政部门的行政认定、医疗损害鉴定机构的专业鉴定、人民法院的司法判决以及双方当事人的协商等多个环节。每个环节都有其独特的职能和影响，共同构成了一个完整、严密的赔偿责任认定体系。
在实际操作中，应首先由卫生行政部门对非法行医行为进行认定，再由医疗损害鉴定机构对损害结果进行评估。随后，人民法院根据这些证据和相关法律法规进行审理，并最终作出判决。同时，双方当事人在整个过程中也可以尝试通过协商来解决问题，但需注意协议的合法性和有效性。
综上所述，非法行医赔偿责任的认定是一个复杂而严谨的过程，需要多个主体和程序的共同参与和配合。只有确保每个环节都准确无误、合法合规，才能最终确保受害者的合法权益得到公正、合理的维护。