堵车时违规掉头，在符合一定条件下是可以申请复议申诉的。以下是对此问题的详细分析：
一、复议申诉的法律依据
根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。在交通违章的情境下，如果驾驶人认为交警部门对其作出的违章处罚决定存在错误或不当，有权依法申请行政复议。
二、违规掉头复议申诉的适用情形
证据不足或事实认定错误：
- 如果驾驶人认为交警部门认定其违规掉头的证据不足，或者事实认定存在错误（如实际并未掉头、掉头地点并非禁止掉头区域等），可以申请复议申诉。
法律适用错误：
- 如果交警部门在处罚时适用了错误的法律条款，或者对法律条款的理解存在偏差，导致处罚决定不当，驾驶人也可以申请复议申诉。
程序违法：
- 如果交警部门在作出处罚决定的过程中存在程序违法的情况（如未告知驾驶人处罚理由、未听取驾驶人陈述和申辩等），驾驶人同样有权申请复议申诉。
三、复议申诉的流程
准备材料：
- 驾驶人需要准备行政复议申请书、身份证复印件、驾驶证复印件、行驶证复印件以及相关证据材料（如现场照片、视频等）。
提交申请：
- 驾驶人可以将准备好的材料提交给作出处罚决定的交警部门的上一级主管部门，或者按照当地规定的途径提交行政复议申请。
等待审查：
- 交警部门在收到行政复议申请后，会进行审查，并在规定时间内作出复议决定。
执行复议决定：
- 如果复议决定维持原处罚决定，驾驶人需要按照原决定执行；如果复议决定撤销或变更原处罚决定，交警部门需要按照复议决定执行。
四、注意事项
及时申请：
- 驾驶人需要在知道处罚决定之日起六十日内提出行政复议申请，逾期将可能失去申请复议的权利。
充分准备证据：
- 驾驶人在申请复议时，需要充分准备证据材料，以证明自己的主张。证据材料应当真实、合法、有效，能够支持自己的复议请求。
遵守法律程序：
- 驾驶人在申请复议过程中，需要遵守法律程序，按照规定的流程和要求进行申请和陈述。
建议：如果您认为自己在堵车时违规掉头的处罚决定存在错误或不当，且符合上述复议申诉的适用情形，建议您及时准备相关材料并申请行政复议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。