招标控制价大于批复文件价，这一行为在法律上并无直接禁止性规定，但需结合具体情境和法律规定来分析其合法性与合理性。以下从不同角度进行详细阐述：
法律原则与规定：
- 在建设工程招标投标活动中，招标控制价（也称为最高投标限价）是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标报价。它并非固定不变，而是可以根据市场情况、工程变更等因素进行调整。
- 批复文件价通常指的是项目可行性研究报告、初步设计等阶段，经过相关部门审批后确定的项目总投资或建设成本。这一价格是项目决策和资金安排的重要依据。
- 从法律原则上看，招标控制价与批复文件价之间并无直接的法定关系。招标控制价的设定应基于合理的计价依据和办法，确保公平、公正、公开，而批复文件价则是项目前期决策的结果。两者在项目实施过程中可能因各种因素（如市场变化、设计变更等）而产生差异。
合法性与合理性分析：
- 合法性：只要招标控制价的设定符合相关法律法规和计价规范的要求，且未损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，即使其大于批复文件价，也不构成违法行为。然而，如果招标控制价的设定存在人为操纵、虚假报价等违法行为，则可能面临法律制裁。
- 合理性：招标控制价大于批复文件价可能引发对项目成本控制的质疑。在项目实施过程中，如果招标控制价过高，可能导致中标价也相应较高，进而增加项目成本。因此，招标人应合理设定招标控制价，确保其既符合市场情况，又能有效控制项目成本。
实际操作与建议：
- 加强前期规划：在项目前期阶段，应充分进行市场调研和成本估算，确保批复文件价的合理性和准确性。这有助于为后续的招标控制价设定提供有力依据。
- 严格招标控制价设定：招标人应依据相关法律法规和计价规范，结合项目实际情况和市场情况，合理设定招标控制价。同时，应加强对招标控制价的审核和监督，确保其合法性和合理性。
- 及时调整与沟通：在项目实施过程中，如因市场变化、设计变更等原因导致招标控制价与批复文件价产生较大差异时，招标人应及时与相关部门沟通并调整相关文件。同时，应确保调整过程的透明度和公正性，避免引发不必要的争议和纠纷。
总结来看，招标控制价大于批复文件价本身并不构成违法行为，但需结合具体情境和法律规定来分析其合法性与合理性。招标人应合理设定招标控制价，并加强前期规划、严格设定过程、及时调整与沟通等工作，以确保项目的顺利进行和成本控制。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。